Пошлины США на товары из Канады станут одним из первых торговых вопросов, за которые возьмутся демократы после того, как в январе получат контроль над Палатой представителей и Сенатом. Партия рассматривает законопроекты об отмене тарифов, слушания и меры, ограничивающие право президента вводить пошлины. Но победа на выборах не означает, что тарифы исчезнут: президент Дональд Трамп может наложить вето, а для его преодоления Конгрессу потребуется большинство в две трети голосов в обеих палатах.
11
46
51
Что демократы хотят сделать в первую очередь
Рон Уайден, которому предстоит возглавить сенатский финансовый комитет, говорит, что уже обсуждает с коллегами законопроект об отмене пошлин на канадские товары. Он назвал эту инициативу очевидным приоритетом. По сообщениям СМИ, отмену тарифов поддерживают и некоторые республиканцы в таких штатах, как Мичиган, Мэн и Аляска. Это может открыть путь к двухпартийной поддержке, но пока не доказывает, что голосов хватит для преодоления вето.
1
46
Уайдена интересует не только отмена действующих пошлин. Его законопроект Congressional Trade Powers Reform Act предусматривает, что для введения новых президентских тарифов понадобится одобрение Конгресса, а предложения по торговым мерам будет рассматривать двухпартийный комитет. Таким образом, инициатива направлена и на ограничение будущих полномочий президента в торговой политике.
49
Джейми Раскин, которому предстоит возглавить юридический комитет Палаты представителей, надеется, что демократы попытаются отменить пошлины на Канаду в первые 100 дней работы нового Конгресса.
15
Законопроекты об отмене тарифов
Демократы обсуждают меры, направленные против правовых оснований, на которые опираются пошлины. Законопроект сенатора Чака Шумера «End Trump’s Tariff Tax Act» описывается, среди прочего, как попытка отменить статью 338 Закона о тарифах 1930 года. Эта статья лежит в основе 50-процентных пошлин на отдельные канадские товары — речь не идет о том, что такой тариф распространяется на весь импорт из Канады.
13
19
Законопроекты — лишь один из инструментов. Получив контроль над комитетами, демократы смогут проводить слушания и проверять торговую политику администрации. Голосования за отмену пошлин также могут показать, какую позицию занимает каждый законодатель, даже если закон не будет принят. По данным Reuters, контроль над повесткой и символические голосования могут стать источником напряженности в отношениях с Белым домом.
45
48
Почему отмена пошлин может застопориться
Еще до голосования в Конгрессе законопроект может столкнуться с процедурным барьером в Сенате: по сообщениям СМИ, для преодоления обструкции потребуется 60 голосов. Если Трамп затем наложит вето, отменить его можно будет только двумя третями голосов в обеих палатах. Если голосуют все законодатели, это означает 67 сенаторов и 290 членов Палаты представителей; фактический порог зависит от числа присутствующих и участвующих в голосовании.
9
46
Билл Рейнш, старший советник Центра стратегических и международных исследований, заявил Marketplace, что демократам понадобятся голоса республиканцев, чтобы сделать законопроект неуязвимым для вето. По его оценке, добиться этого будет крайне сложно. Доступные сообщения не подтверждают, что у демократов уже есть необходимая поддержка.
7
Поэтому раннее голосование может иметь политическое значение, даже если немедленно не изменит тарифную политику. RBC ожидает, что законопроекты в первые 100 дней заставят законодателей голосовать открыто и покажут, кто из республиканцев готов выступить против Белого дома. Это прогноз возможных действий Конгресса, а не гарантия отмены пошлин.
52
Канада продолжит переговоры
Министр Канады по торговым отношениям с США Доминик Леблан заявил, что результаты американских выборов не изменят подход Оттавы к торговым переговорам. Он также ожидал вскоре поговорить с американскими коллегами. Иными словами, смена контроля в Конгрессе открывает новый политический путь в Вашингтоне, но Канада не считает, что спор из-за тарифов уже завершен.
34
36
В ближайшей перспективе результатом, вероятнее всего, станут усиление надзора со стороны Конгресса и публичные голосования, а не быстрое снижение пошлин. Изменится ли политика, будет зависеть от прохождения законопроектов через Сенат и от того, найдется ли достаточно голосов, чтобы преодолеть президентское вето.
7
45
46