Itália Mira na Apple em Investigação Pioneira do DMA Sobre Monopólio do Backup na Nuvem

Em 16 de junho de 2026, a Autoridade Garante da Concorrência e do Mercado (AGCM) da Itália lançou uma investigação formal contra a Apple. A suspeita é de que a gigante de tecnologia esteja violando a Lei de Mercados Digitais (DMA, na sigla em inglês) da União Europeia ao dar acesso preferencial ao seu próprio serviço de nuvem, o iCloud, em recursos de backup dos sistemas iOS e iPadOS . Este é um marco: é a primeira vez que uma autoridade nacional de concorrência abre uma investigação de infração da DMA de forma independente, sem aguardar um movimento da Comissão Europeia .

O caso foca em uma queixa muito específica e prática: provedores de armazenamento em nuvem concorrentes, como Google Drive, Dropbox ou OneDrive, não conseguem realizar backups completos do sistema de iPhones ou iPads. Essa funcionalidade essencial é um privilégio exclusivo do iCloud . O regulador italiano acredita que essa prática limita a interoperabilidade livre e eficaz, um direito garantido aos serviços de nuvem concorrentes pelo Artigo 6(7) da DMA .

Por Que Esta Investigação é Importante

A investigação é significativa em três frentes: jurídica, técnica e política.

1. Testando o Modelo de Fiscalização Nacional da DMA

A DMA dá à Comissão Europeia a autoridade principal para fiscalização, mas seu Artigo 38(7) permite que as autoridades nacionais lancem suas próprias investigações sobre possíveis irregularidades . A decisão da AGCM — tomada após receber uma denúncia por canais internos — testa se esse modelo descentralizado pode funcionar na prática .

Se as conclusões da AGCM forem mantidas ou influenciarem a decisão final da Comissão Europeia, isso enviará um sinal claro para outros reguladores nacionais na França, Alemanha, Espanha e Holanda: eles também podem agir de forma agressiva contra as gigantes da tecnologia sem esperar por Bruxelas. Uma decisão contra a Apple pode resultar em multas de até 10% do seu faturamento global anual, um dos maiores poderes de dissuasão da DMA .

2. Focando no Acesso Central à Plataforma

As alegações técnicas são extraordinariamente concretas. As versões atuais do iOS e iPadOS não permitem que serviços de nuvem concorrentes acessem as interfaces de baixo nível de hardware e software necessárias para fazer um backup completo do dispositivo — do tipo que restaura aplicativos, configurações e dados do sistema . Apenas o iCloud consegue fazer isso.

A AGCM afirmou que isso parece negar aos concorrentes "acesso igualitário aos mesmos recursos de hardware e software disponíveis para o iCloud da Apple" . Se a Apple for considerada culpada, a empresa pode ser forçada a abrir esses pontos de integração profundos, algo que ela resiste há anos com justificativas de segurança e privacidade .

3. Interoperabilidade na Nuvem como Nova Frente de Batalha da DMA

As ações anteriores de fiscalização da DMA contra a Apple focaram em áreas como lojas de aplicativos de terceiros, escolha de navegador padrão e acesso a pagamentos por aproximação (NFC) . Este caso muda o foco para a interoperabilidade vertical — ou seja, o quão profundamente os serviços concorrentes podem se integrar ao próprio sistema operacional.

Uma decisão contra a Apple estabeleceria que serviços de armazenamento e backup em nuvem são essenciais e interoperáveis, não apenas conveniências opcionais. Para os usuários, um resultado positivo pode eventualmente significar uma real liberdade de escolha de backup em nível de sistema no iOS e iPadOS, similar ao que já existe no Android ou em plataformas de desktop.

A Provável Defesa da Apple

Espera-se que a Apple argumente que restringir o acesso ao backup completo do sistema é necessário para proteger a privacidade do usuário e a segurança do dispositivo . A empresa já usou argumentos semelhantes em outros casos de adequação à DMA, classificando o acesso profundo ao sistema para terceiros como um vetor de abuso ou exposição de dados.

A investigação da AGCM testará se essa justificativa atende ao padrão de interoperabilidade da DMA. A lei não dá às empresas dominantes um cheque em branco para usar a segurança como escudo se a Comissão ou as autoridades nacionais determinarem que um acesso tecnicamente equivalente e seguro pode ser fornecido.

Possíveis Desdobramentos

As conclusões da investigação serão compartilhadas com a Comissão Europeia para apoiar seu papel como a única executora da DMA . Vários cenários são possíveis:

• Ordem de adequação total: A Apple é instruída a fornecer APIs documentadas e estáveis para que provedores de nuvem de terceiros possam fazer backups completos do iOS e iPadOS em condições de igualdade.
• Multas e soluções estruturais: Além de multas de até 10% do faturamento global, a AGCM ou a Comissão podem determinar mudanças técnicas específicas no iOS e no iPadOS.
• Acordo ou mudanças voluntárias: A Apple pode abrir preventivamente as interfaces relevantes antes de uma conclusão formal, como fez com vários ajustes de conformidade relacionados ao NFC e à escolha de navegador.

Implicações Mais Amplas

Para o mercado de armazenamento em nuvem, um resultado pró-concorrência pode reduzir as barreiras para serviços que competem com o iCloud nas plataformas da Apple. Para a fiscalização da DMA, seria um divisor de águas: a primeira prova de que os reguladores nacionais podem acelerar de forma independente a pressão por conformidade sobre as big techs, potencialmente criando um cenário de fiscalização em múltiplas frentes.

No entanto, isso também traz um risco de fragmentação. Se várias autoridades nacionais conduzirem investigações separadas da DMA com interpretações divergentes, as gigantes da tecnologia podem enfrentar obrigações conflitantes nos estados-membros da UE . A investigação italiana será acompanhada de perto como um caso teste de como essa tensão será administrada.