Conferência da AIEA expõe endurecimento do embate nuclear entre EUA e Irã

A Conferência Geral da Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA), em Viena, em 14 de setembro, deixou o conflito entre Estados Unidos e Irã em termos especialmente duros. Washington apresentou uma possível saída — combustível nuclear fornecido de fora do Irã —, mas condicionou a proposta ao fim do enriquecimento doméstico de urânio e à retomada da cooperação com a AIEA. Ao mesmo tempo, autoridades americanas sinalizaram que a diplomacia não seria a única alternativa, enquanto o principal dirigente nuclear iraniano foi impedido de participar do encontro. 11129

Oferta de combustível, mas com exigências rígidas

O secretário de Energia dos EUA, Chris Wright, disse que seu país poderia fornecer ao Irã combustível nuclear produzido fora do território iraniano caso a questão nuclear fosse resolvida. A proposta pressupõe que Teerã abra mão do enriquecimento interno, buscando atender a necessidades civis de combustível sem manter essa capacidade no país. 29

A oferta veio acompanhada de uma pressão inequívoca, ainda que sem um cronograma formal de negociação. Em declarações anteriores, Wright disse que um acordo nuclear talvez não fosse possível e sugeriu que a destruição das capacidades iranianas relevantes poderia ser a alternativa. Em Viena, a declaração nacional dos EUA também criticou o histórico iraniano no cumprimento das salvaguardas e pediu cooperação plena com a AIEA. 127

Na prática, a posição americana combinou incentivo e ultimato: o Irã receberia apoio para um programa nuclear civil, mas somente se aceitasse restrições que Teerã há muito rejeita.

O nó imediato: acesso para inspeções

O problema central não é apenas o futuro do enriquecimento de urânio, mas a capacidade da AIEA de verificar as atividades e os materiais nucleares atuais do Irã.

O diretor-geral da agência, Rafael Grossi, disse que a AIEA não realiza verificações de campo no país há mais de seis meses, exceto por uma inspeção na usina nuclear de Bushehr, em junho. Segundo ele, a agência também não tem informações sobre material nuclear antes declarado nem acesso às instalações necessárias para verificá-lo — uma situação que classificou como séria preocupação de proliferação. 6

O Conselho de Governadores da AIEA também enfrentava pressão renovada sobre a cooperação iraniana. A Reuters informou que Estados Unidos, Reino Unido, França e Alemanha buscavam uma resolução para encaminhar o Irã ao Conselho de Segurança da ONU, após conclusões de que Teerã não cooperou plenamente com uma investigação sobre vestígios de urânio em locais não declarados. 17

É por isso que o debate sobre enriquecimento não pode ser separado das inspeções: sem acesso e informação, a AIEA e os demais governos não conseguem estabelecer de forma independente a situação do programa iraniano.

Impedimento a Eslami ampliou a crise diplomática

Mohammad Eslami, vice-presidente iraniano para assuntos nucleares e chefe da Organização de Energia Atômica do Irã, não conseguiu comparecer à conferência depois que a Áustria negou uma isenção de sanções que permitiria sua entrada. Wright confirmou que Washington pressionou contra a isenção, alegando que Eslami é alvo de sanções. 1113

A televisão estatal iraniana afirmou que Eslami e sua delegação embarcaram rumo a Viena, mas foram impedidos de prosseguir e retornaram a Teerã. 12

O episódio foi além de uma alteração na agenda. Ele retirou o chefe nuclear iraniano de um fórum criado justamente para diálogo com o órgão internacional de fiscalização nuclear. Para Teerã, reforçou a percepção de um processo politicamente limitado; para Washington, reafirmou que a aplicação de sanções deve valer mesmo durante uma reunião da AIEA.

Atividade em Pickaxe Mountain aumenta as incertezas

A atenção também se voltou para relatos de atividade em Pickaxe Mountain, instalação fortificada perto do principal complexo iraniano de enriquecimento. Grossi afirmou que imagens remotas indicavam movimentação em torno de uma área de construção, mas ressaltou que a AIEA não dispõe de informações concretas sobre o que ocorre no local. 2126

O Irã rejeitou as alegações como “hype da mídia” e afirmou cumprir suas obrigações de salvaguardas. 19

As versões conflitantes importam porque as informações disponíveis sustentam uma conclusão mais limitada do que a retórica mais ampla de cada lado: a agência observou movimentação relacionada à construção, mas não determinou que tipo de trabalho ocorria dentro do complexo subterrâneo. 21

Disputa sobre o El Gaia mostra efeito regional

O embate nuclear acontece em meio à insegurança crescente no Estreito de Hormuz, rota marítima estratégica para o comércio global de petróleo. A Guarda Revolucionária iraniana afirmou que o petroleiro de bandeira panamenha El Gaia atingiu minas navais em uma área restrita ao sul do estreito e pegou fogo.

O Comando Central dos EUA rejeitou essa versão. Segundo os militares americanos, o navio havia sido atingido primeiro por um míssil iraniano no mês anterior e, depois, por um drone quando estava próximo de Omã. 3132

A Reuters relatou os dois relatos divergentes; portanto, as evidências disponíveis não estabelecem de forma independente a sequência dos fatos nem a responsabilidade pelo dano. O que está claro é que o caso do petroleiro se tornou mais uma frente de narrativas opostas entre EUA e Irã num momento de instabilidade regional mais ampla. 31

O que Viena revelou

A conferência não produziu um caminho de volta para um acordo nuclear. Em vez disso, evidenciou três problemas que se reforçam mutuamente: a insistência americana para que o Irã abandone o enriquecimento e restabeleça o acesso da AIEA; a incapacidade da agência de realizar as verificações que considera necessárias; e um ambiente diplomático tão deteriorado que o chefe nuclear iraniano não pôde participar do encontro.

A proposta americana de fornecimento de combustível mostrou que ainda se fala em um arranjo negociado para uso civil da energia nuclear. Mas a lacuna nas inspeções, as ameaças de uso da força e o conflito sobre a viagem de Eslami expuseram quão distantes as partes continuam da confiança e do acesso necessários para que esse tipo de acordo funcione. 161127