BC da Rússia nomeia Bitcoin, Ethereum e USDT como os únicos criptoativos permitidos em bolsas reguladas

Em 11 de agosto de 2026, o Banco Central da Rússia (Bank of Russia) publicou uma minuta de diretiva que, pela primeira vez, nomeia criptomoedas específicas como elegíveis para negociação regulamentada em bolsas no país. A medida é consequência da Lei Federal nº 282-FZ, sancionada pelo presidente Vladimir Putin em 4 de agosto de 2026, que estabelece um arcabouço legal para a negociação de ativos digitais sob supervisão do banco central . Confira os principais pontos da proposta.

Apenas três criptomoedas entraram na lista

A lista branca do banco central inclui apenas Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH) e Tether (USDT) . Esses são os únicos ativos digitais aprovados para negociação em bolsas regulamentadas. A seleção foi baseada em três critérios: tempo de histórico de negociação no exterior, volume médio diário de negociação e capitalização de mercado . Altcoins como XRP, que não atingiram esses patamares de liquidez e maturidade, foram excluídas .

Classificação dos investidores em dois níveis

A minuta estabelece uma divisão clara entre investidores de varejo e profissionais:

• Investidores não qualificados (de varejo) só podem comprar os três ativos aprovados e enfrentam um limite anual de compra de 300 mil rublos (cerca de US$ 3.700 a US$ 3.800, ou aproximadamente R$ 22 mil, com base na cotação atual) por intermediário licenciado — seja corretora, exchange de criptomoedas ou gestora de ativos .
• Investidores qualificados não têm limites de compra e podem negociar um conjunto mais amplo de ativos digitais .

Segundo o Banco Central da Rússia, os investidores de varejo representam atualmente cerca de 98% dos participantes do mercado, o que torna esse grupo o alvo principal das medidas de proteção ao consumidor .

Teste de risco obrigatório para todos

Independentemente da classificação, todo investidor precisa passar por um teste de conhecimento ou avaliação de risco antes de ser autorizado a negociar criptomoedas . O banco central afirmou que o teste foi desenhado para garantir que os investidores compreendam a volatilidade e os riscos associados aos ativos digitais.

Pagamentos: proibidos internamente, liberados no exterior

• Pagamentos domésticos com criptomoeda continuam totalmente proibidos. Moedas digitais não podem ser usadas como meio de pagamento legal para bens e serviços dentro da Rússia .
• Liquidações transfronteiriças estão expressamente permitidas, permitindo que empresas usem criptomoedas para comércio e pagamentos internacionais — uma exceção que, segundo observadores, funciona como uma rota de fuga de sanções para exportadores e importadores russos .

Consulta pública e cronograma de implementação

A minuta está em consulta pública até 24 de agosto de 2026 . A implementação segue um cronograma em fases:

• 1º de setembro de 2026 — As principais disposições entram em vigor, permitindo negociação por meio de intermediários licenciados (corretoras, exchanges e gestoras de ativos) .
• 1º de julho de 2027 — Todas as transações com criptomoedas em exchanges deverão passar por entidades registradas em um cadastro especial do Banco Central. As empresas podem operar sem registro até essa data .
• 1º de setembro de 2027 — Cláusulas adicionais da implementação faseada entram em vigor .

O que isso significa para investidores e o mercado

A diretiva do Banco Central da Rússia marca uma mudança significativa em relação à proibição quase total de negociação de criptomoedas que existia anteriormente, mas o faz com barreiras rígidas. O limite de 300 mil rublos para varejo significa que a maioria dos investidores russos só poderá fazer compras modestas de criptomoedas por ano. A exigência de teste obrigatório adiciona mais uma camada de burocracia, e a exclusão da maioria das altcoins limita as opções para investidores não qualificados.

Ao mesmo tempo, a permissão explícita para liquidações transfronteiriças — sem limite de valor — sinaliza que o governo russo vê as criptomoedas principalmente como uma ferramenta para o comércio internacional, especialmente sob sanções, e não como um sistema de pagamento doméstico .