O Plano de Ação do X (ex-Twitter) para a UE: O que a Comissão Europeia Aceitou em Julho de 2026, a Multa Recorde e a Guerra Regulatória em Curso

Em 15 de julho de 2026, a Comissão Europeia aceitou um plano de ação vinculativo apresentado pelo X (antigo Twitter) para resolver violações de transparência ao abrigo do Regulamento dos Serviços Digitais (DSA, na sigla em inglês). Este plano surge na sequência de uma multa recorde de €120 milhões, a primeira penalidade por não conformidade desde que a lei entrou em vigor. No entanto, este acordo só resolve parte dos problemas do X com a UE: uma investigação separada e ainda em curso sobre as obrigações de avaliação de riscos sistémicos da plataforma — incluindo a implementação do chatbot de IA Grok — continua ativa, num contexto de crescentes tensões transatlânticas sobre o próprio DSA.

O que o Plano de Ação de Julho de 2026 Exige

O plano de ação corretiva do X foi formalmente aceite pela Comissão Europeia em 15 de julho de 2026, visando garantir a conformidade com as obrigações de transparência e o acesso de investigadores a dados públicos . A Comissão declarou que as medidas aprovadas foram concebidas para "permitir que investigadores, a sociedade civil e o público em geral obtenham mais transparência sobre os sistemas do X" .

De acordo com o plano, o X tem um prazo de seis meses para implementar medidas que melhorem o acesso a dados para investigadores e a transparência publicitária . O plano também exige que o X seja submetido a auditorias independentes para verificar a eficácia das suas ações corretivas, em linha com o quadro do DSA para a supervisão independente de plataformas online de muito grande dimensão . A Comissão descreveu o plano como um "passo importante" rumo à conformidade, mas alertou que monitorizará de perto a sua implementação .

A Multa de €120 Milhões e os Prazos que Levaram a Este Plano

A multa recorde foi imposta em 5 de dezembro de 2025 — a primeira penalidade por não conformidade ao abrigo do DSA — por três violações distintas de transparência :

• Artigo 25.º, n.º 1 – Utilização enganosa do sistema pago de "visto azul" (padrões enganosos/dark patterns)
• Artigo 39.º – Transparência publicitária inadequada (um repositório de anúncios esparso e de difícil utilização)
• Artigo 40.º, n.º 12 – Barreiras ao acesso de investigadores a dados públicos

O valor total da multa, de €120 milhões, foi composto por penalidades separadas para cada violação . Ao abrigo do DSA, as multas podem atingir até 6% do volume de negócios anual global de uma plataforma .

Ao emitir a multa, a Comissão deu ao X três prazos escalonados para cumprir as exigências :

• 60 dias úteis (até finais de fevereiro de 2026) para informar a Comissão sobre as medidas específicas para acabar com a violação do visto azul enganoso.
• 90 dias úteis (até início de março de 2026) para apresentar um plano que resolva as falhas de transparência publicitária e restaure o acesso dos investigadores a dados públicos.
• O plano de ação aceite em julho de 2026 é a formalização e aprovação da proposta apresentada no âmbito desse segundo prazo, com um período de implementação de seis meses.

O X recorreu da multa de €120 milhões, e o recurso está em curso .

A Investigação Separada e em Curso sobre as Avaliações de Risco do X

É fundamental compreender o que o plano de ação de julho de 2026 não resolve. Para além das violações de transparência, a Comissão Europeia mantém uma investigação formal separada e ainda ativa para apurar se o X violou as suas obrigações de avaliação e mitigação de riscos sistémicos ao abrigo dos Artigos 34.º e 35.º do DSA .

Esta investigação, iniciada em dezembro de 2023, foi alargada em janeiro de 2026 para também examinar os riscos associados aos sistemas de recomendação do X e à implementação do chatbot de IA Grok na UE . O objetivo é determinar se o X identificou e mitigou adequadamente riscos como a propagação de conteúdo ilegal, desinformação e manipulação eleitoral . Nesse âmbito, a Comissão ordenou ao X que preservasse todos os documentos e dados internos relacionados com o Grok até, pelo menos, 31 de dezembro de 2026 . Esta investigação permanece em curso e é totalmente distinta das violações de transparência resolvidas pelo plano de ação de julho .

Contexto Mais Amplo: Tensões Regulatórias Transatlânticas

A aplicação do DSA contra o X ocorre num período de pressão diplomática sem precedentes por parte dos EUA contra a própria lei. Em agosto de 2025, o Secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, assinou um telegrama diplomático instruindo as embaixadas dos EUA na Europa a fazer lobby junto dos governos da UE para revogar ou alterar o DSA, argumentando que a lei restringe a liberdade de expressão e sobrecarrega as empresas tecnológicas americanas .

Esta pressão intensificou-se em janeiro de 2026, quando o Departamento de Estado dos EUA impôs restrições de visto a cinco funcionários europeus envolvidos na redação do DSA e do Regulamento dos Mercados Digitais (DMA) . Uma análise do CSIS descreveu esta ação como uma "doutrina de contenção" que utiliza ferramentas comerciais para contrariar a regulação digital da UE . O Comité Judiciário da Câmara dos Representantes dos EUA também publicou um relatório que classifica o DSA como uma "ameaça de censura estrangeira" .

Conclusão

O plano de ação de julho de 2026 resolve apenas as três violações relacionadas com a transparência (Artigos 25.º, 39.º e 40.º) que desencadearam a multa de €120 milhões. O plano exige auditorias independentes e um período de implementação de seis meses. No entanto, o X ainda enfrenta uma investigação separada e não resolvida sobre se avaliou adequadamente os riscos sistémicos ao abrigo dos Artigos 34.º e 35.º — uma investigação que foi alargada para abranger o seu chatbot de IA Grok. Estas ações de aplicação da lei desenrolam-se num contexto de pressão diplomática sem precedentes dos EUA para enfraquecer ou desmantelar o próprio DSA, tornando o caso do X uma frente central num conflito regulatório e geopolítico muito maior.