Países em desenvolvimento cobram participação nas decisões sobre IA na ONU

Nas discussões sobre inteligência artificial (IA) na ONU, em setembro de 2026, países em desenvolvimento pediram mais participação na criação da tecnologia e das regras que vão orientar seu uso. O receio é que, se decisões ficarem concentradas em países ricos e grandes empresas, outras nações acabem dependentes de sistemas criados sem considerar suas necessidades — e que a desigualdade global se aprofunde. 1

A ministra das Relações Exteriores da República Democrática do Congo, Thérèse Kayikwamba Wagner, resumiu a preocupação: países em desenvolvimento não deveriam ser tratados apenas como usuários de tecnologias concebidas em outros lugares nem como destinatários de normas que não ajudaram a formular. 1

A promessa para a economia e os serviços públicos

A IA pode ajudar a elevar a produtividade e apoiar áreas como saúde, educação e outros serviços públicos. O Banco Mundial aponta que adaptar ferramentas de baixo custo às condições locais pode ampliar o acesso a conhecimento especializado e contribuir para enfrentar desafios de desenvolvimento.

Mas os ganhos não são automáticos. A instituição também alertou que a automação pode ameaçar trabalhos de entrada em setores de serviços — como atendimento telefônico e funções iniciais em software, finanças e serviços empresariais — que são importantes para algumas economias em desenvolvimento. A IA também pode agravar pressões sobre o fornecimento de eletricidade e água.

Na reunião da ONU, líderes apontaram ainda riscos relacionados à segurança, à confiança e à concentração do poder tecnológico. A preocupação é que a expansão da IA, sem acesso mais amplo e salvaguardas adequadas, acentue as diferenças entre países. 12

Conectividade, energia e qualificação seguem como gargalos

Para usar IA em escala, não basta ter acesso a aplicativos: são necessários fornecimento confiável de eletricidade, internet acessível, infraestrutura de computação e profissionais capazes de desenvolver, adaptar e aplicar as ferramentas.

A ONU informou que 2,2 bilhões de pessoas ainda estavam sem conexão à internet. António Guterres também chamou atenção para o financiamento fragmentado e para lacunas geográficas na formação de capacidade em IA, e defendeu avançar na criação de um fundo global voltado a esse objetivo.

Essas limitações ajudam a explicar por que a discussão sobre regras está ligada à de acesso. Se poucos países concentram a infraestrutura, os recursos e a capacidade de definir padrões, outros podem ter dificuldade tanto para aproveitar a tecnologia quanto para influenciar como ela é usada. 7

Cooperação global em debate

Guterres defendeu que medidas nacionais são necessárias, mas não bastam: diante de riscos que ultrapassam fronteiras, países precisam coordenar princípios e salvaguardas comuns. 10 Executivos de empresas de IA também pediram que governos trabalhem juntos para lidar com os riscos da tecnologia. 3

Donald Trump adotou outra ênfase. Em seu discurso, minimizou os alertas sobre os riscos da IA, promoveu o termo “superinteligência” e se opôs a novas restrições internacionais. Ao mesmo tempo, disse que autoridades dos Estados Unidos acompanhariam o setor e poderiam agir se necessário. 91315

O contraste na ONU foi, portanto, também uma disputa sobre quem participa das decisões: se a governança da IA será definida por um grupo restrito ou construída com a participação dos países que terão de lidar com seus efeitos — e se a cooperação internacional será parte da resposta.