O que Trump e Xi acertaram — e o que ficou em aberto

A cúpula realizada em Washington, de 23 a 25 de setembro, criou um roteiro para administrar as relações entre Estados Unidos e China — não um acordo abrangente para encerrar as disputas comerciais e estratégicas. O principal resultado econômico foi um entendimento para reduzir tarifas sobre US$ 30 bilhões em bens em cada direção, acompanhado da abertura de novos canais de negociação sobre comércio e inteligência artificial. Os dois países também prorrogaram a trégua comercial temporária enquanto as conversas continuam.123

O que significa o alívio tarifário de US$ 30 bilhões

O valor se refere aos bens abrangidos em cada direção: não significa uma redução de US$ 30 bilhões na arrecadação com tarifas. O entendimento trata de produtos considerados não sensíveis. Entre os itens americanos citados nas conversas estão produtos agrícolas, pescados e frutos do mar, madeira, cosméticos e dispositivos médicos. Do lado das importações chinesas, foram mencionados pequenos eletrodomésticos, brinquedos e enfeites de festas.713

Esses exemplos não formam uma lista final. Os relatos disponíveis não apresentam todos os produtos elegíveis, as alíquotas definitivas nem um cronograma completo de implementação. Por enquanto, o anúncio descreve uma estrutura para conceder alívio tarifário, não um pacote comercial detalhado em todos os seus termos.7

O consenso de oito pontos e os novos canais de diálogo

Os oito resultados anunciados estabelecem uma agenda ampla, que vai além do comércio. Os dois governos defenderam uma relação construtiva baseada em respeito, equidade e reciprocidade; manifestaram apoio mútuo à realização das reuniões da APEC e do G20 e intenção de comparecer aos encontros sediados pelo outro país; e incluíram cooperação em comércio, inteligência artificial e combate ao narcotráfico. As declarações também trataram do compromisso nuclear do Irã e de vias navegáveis internacionais, relembraram a cooperação entre Estados Unidos e China durante a Segunda Guerra Mundial e saudaram a chegada de dois pandas emprestados ao Zoológico de Atlanta.

Os países concordaram em criar um diálogo sobre riscos e benefícios da inteligência artificial, com uma nova rodada prevista para novembro de 2026. Reportagens também mencionaram um canal bilateral para tratar de incidentes envolvendo IA.1 Separadamente, as forças armadas deveriam trabalhar em um memorando de comunicação para situações de crise e dar continuidade às buscas por militares americanos desaparecidos na China.

Na área comercial, os líderes apoiaram a criação de um Conselho de Comércio e de mecanismos relacionados para manter as conversas.1 Um Conselho de Investimento também aparece em relatos sobre a estrutura econômica mais ampla entre os países. No entanto, essas reportagens dizem que o órgão foi estabelecido após uma cúpula anterior; as informações disponíveis não indicam que Washington tenha criado um novo conselho de investimento.

Carvão, soja e acesso ao mercado agrícola

A Casa Branca afirmou que a China comprará pelo menos 10 milhões de toneladas métricas de carvão dos Estados Unidos em 2027 e novamente em 2028.11 O acesso ao mercado agrícola também fez parte da agenda mais ampla de negociações.

No caso da soja, é importante separar compromissos anteriores de novos resultados da cúpula. Há relatos sobre compromissos de compra associados a conversas comerciais anteriores, mas as informações disponíveis sobre o encontro em Washington não confirmam uma nova quantidade de soja acertada naquela reunião.

A trégua comercial foi prorrogada, mas os impasses continuam

A trégua temporária, que deveria terminar em 10 de novembro, foi prorrogada por dois meses, até 10 de janeiro, para dar mais tempo às negociações de um acordo mais amplo.34 Trump e Xi também expressaram posições sobre o Irã e as vias navegáveis internacionais, mas os anúncios da cúpula não resolveram as divergências estratégicas mais amplas entre os países.12

O principal limite está na implementação: os relatos públicos não detalham a lista final de produtos nem o cronograma de tarifas, e os anúncios agrícolas não equivalem a um acordo abrangente e concluído de acesso a mercados. A cúpula criou mecanismos e manteve as negociações em curso, mas os principais detalhes ainda dependem de novos entendimentos.12