Vietnã leva possível pacote de 29 acordos aos EUA em meio à pressão tarifária

A viagem planejada do secretário-geral do Partido Comunista e presidente do Vietnã, Tô Lâm, a Nova York tende a ser uma ofensiva comercial e diplomática — não uma cúpula com acordo comercial já fechado. Segundo autoridades e documentos internos consultados pela Reuters, até 29 anúncios empresariais podem ser feitos em uma conferência no dia 23 de setembro, envolvendo energia, aviação, tecnologia e finanças. Muitos deles devem ser não vinculantes. 6

Essa diferença é decisiva. Memorandos de entendimento, acordos-quadro e propostas de leasing indicam intenção de fazer negócios e podem sinalizar futura demanda por bens e serviços dos Estados Unidos. Mas não são o mesmo que compras efetivamente contratadas, projetos financiados ou uma solução definitiva para as tarifas entre Washington e Hanói.

O que se sabe sobre a agenda em Nova York

A Reuters informou que Tô Lâm planejava viajar aos Estados Unidos para compromissos ligados à ONU e reuniões empresariais em Nova York, antes de seguir para o Canadá. A conferência empresarial de 23 de setembro é o local previsto para os possíveis anúncios corporativos. 16

A programação mais ampla e eventuais reuniões bilaterais ainda eram provisórias nas reportagens. Não havia, em particular, confirmação pública de um encontro entre Tô Lâm e o presidente dos EUA, Donald Trump. Portanto, tanto essa reunião quanto os horários finais dos eventos devem ser tratados como não confirmados até anúncios oficiais. 1

Os 29 possíveis anúncios: sinal político, não contagem de negócios concluídos

Uma nota interna de planejamento lista 29 acordos que poderiam ser anunciados. A Reuters relatou que esses entendimentos integram o esforço vietnamita para reduzir a pressão de Washington em torno das tarifas e que muitos devem ser não vinculantes. 6

O peso prático do pacote dependerá do que for divulgado no evento. Os pontos centrais são:

• se cada item é um contrato vinculante, um memorando de entendimento ou apenas uma negociação exploratória;
• se há volume de compras, financiamento, calendário de entrega ou compromisso de investimento;
• se as partes divulgam detalhes para colocar o acordo em prática.

Até lá, tratar os 29 itens como investimentos realizados ou vendas americanas já garantidas seria exagerar o que está comprovado.

Energia: Petrovietnam, Murphy Oil, Chevron e ExxonMobil

Entre os anúncios previstos estão entendimentos entre a estatal Petrovietnam e as empresas americanas Murphy Oil e Chevron. A ExxonMobil também deve anunciar um acordo com a Vietnam Refinery and Petrochemical Corporation, descrita na reportagem como a segunda maior refinaria do Vietnã. 6

Essas iniciativas podem reforçar o interesse vietnamita em aprofundar laços energéticos com companhias dos EUA. No entanto, as informações disponíveis não estabelecem termos comerciais definitivos, volumes de compra nem cronograma de execução. No setor de energia, acordos preliminares de cooperação ou fornecimento não significam necessariamente cargas contratadas ou investimentos de capital já decididos.

Aviação e conectividade por satélite: os planos da Vietjet

A Vietjet avalia, segundo os documentos, arrendar até 22 aeronaves — 17 Boeing 737 e cinco Airbus A321neo — de quatro empresas de leasing. A companhia também pode firmar memorandos com empresas americanas de manutenção de motores. Há ainda uma proposta de acordo com a SpaceX para fornecer internet via satélite Starlink em 120 aviões da Vietjet. 6

Os planos se somam a uma operação anterior ligada aos EUA. Em fevereiro, a Vietjet informou ter assinado com a Griffin Global Asset Management um acordo de financiamento para seis Boeing 737-8. Essa negociação anterior, porém, não deve ser confundida com o pacote que poderá ser anunciado em Nova York. 10

Tecnologia, telecomunicações, finanças e cultura

A lista reportada inclui um possível acordo entre a Meta e o Ministério da Cultura do Vietnã, além de um entendimento entre a Qualcomm e a VNPT, empresa vietnamita de telecomunicações. Também são esperados acordos envolvendo Visa, Mastercard e Citibank com parceiros vietnamitas dos setores financeiro e de hospitalidade. A Reuters não detalhou os termos dessas propostas. 6

Isso deixa em aberto questões relevantes: os entendimentos podem envolver infraestrutura de pagamentos, implantação de tecnologia, capacitação, acesso a mercado, serviços comerciais ou outras formas de cooperação. Não é possível presumir esses detalhes antes dos anúncios.

Por que isso importa nas negociações sobre tarifas

Os anúncios empresariais são planejados no contexto de um arcabouço entre EUA e Vietnã para um “Acordo de Comércio Recíproco, Justo e Equilibrado”. Pelo texto, o Vietnã daria acesso preferencial a praticamente todas as exportações industriais e agrícolas dos EUA, enquanto Washington manteria uma tarifa recíproca de 20% sobre produtos vietnamitas e identificaria itens elegíveis à tarifa zero.

O arcabouço define diretrizes e prevê trabalho adicional; ele não prova que todos os detalhes de implementação já tenham sido concluídos. O Escritório do Representante Comercial dos EUA afirmou que o acordo projetado também abrange barreiras não tarifárias, comércio digital, serviços e investimentos, propriedade intelectual, trabalho, meio ambiente, alfândega e resiliência das cadeias de suprimentos.

Para Hanói, relações comerciais visíveis com empresas americanas ajudam a sustentar o argumento de que o país está ampliando compras, investimentos e acesso de mercado. Para Washington, porém, o que conta menos é a quantidade de manchetes e mais a existência de compromissos exigíveis e de evidências de que as concessões de acesso ao mercado serão implementadas.

O que observar

O teste mais importante dos anúncios em Nova York será a substância, não o número de acordos. Vale acompanhar quatro pontos:

1. Contratos vinculantes ou memorandos? Compras, leases, financiamentos e contratos de execução assinados têm peso maior do que declarações de intenção.
2. Compromissos comerciais específicos. Volumes, valores, cronogramas de entrega e condições de financiamento mostram se uma proposta é operacional.
3. Avanço no arcabouço comercial. Um texto oficial sobre produtos elegíveis à tarifa zero ou compromissos finais de acesso recíproco seria mais relevante do que outro anúncio corporativo.
4. Diplomacia confirmada. Comunicados oficiais — e não apenas informações preliminares sobre a agenda — dirão se a visita incluirá encontro com Trump ou outro diálogo bilateral de alto nível.

Por enquanto, a conclusão mais segura é moderada: o Vietnã parece reunir um amplo pacote empresarial voltado aos Estados Unidos para apoiar uma relação comercial sob tensão. Ele pode ter utilidade política, mas sua importância econômica dependerá de quantas propostas virarão compromissos vinculantes e de como o acordo tarifário avançará para uma implementação efetiva. 6