China isola G20 em disputa com os EUA e aumenta tensão antes de possível encontro Xi-Trump

O que aconteceu no G20

A China foi a única dissidente de uma declaração da presidência americana ao fim da reunião de ministros das Finanças e presidentes de bancos centrais do G20, em Asheville, na Carolina do Norte. Os demais participantes apoiaram o texto. 116

O ponto central foi a expressão “políticas e práticas não orientadas pelo mercado”. A declaração afirmou que os países deveriam eliminar medidas desse tipo que agravem os desequilíbrios externos — formulação vista por Washington como uma referência ao modelo chinês de crescimento apoiado em exportações. 116

O secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, disse que a China, detentora do maior superávit em conta corrente do mundo segundo sua avaliação, foi a responsável por impedir um comunicado conjunto. Ele classificou esse superávit como “insustentável” e criticou a oferta contínua de exportações baratas por economias não orientadas pelo mercado. 12

Mais do que comércio: Ormuz, FMI e dívida

A oposição chinesa não se limitou ao trecho sobre comércio. Segundo as reportagens, Pequim também contestou disposições ligadas à passagem segura pelo Estreito de Ormuz, à supervisão do Fundo Monetário Internacional (FMI) e à reestruturação de dívidas soberanas. 216

O Estreito de Ormuz é uma rota estratégica para o transporte global de energia. Ao incluir o tema em um encontro financeiro, os EUA associaram segurança energética, comércio e governança econômica internacional. Para a China, a discordância sugere resistência a uma linguagem que possa criar compromissos políticos ou estratégicos em um fórum voltado originalmente à coordenação econômica.

A declaração da presidência, em vez de um comunicado consensual do grupo, foi apoiada por todos os membros presentes, exceto a China. 16

Por que o atrito pesa na relação entre Washington e Pequim

A estratégia americana é usar o G20 para ampliar a pressão internacional sobre Pequim, com o objetivo de que a China dependa menos das exportações e fortaleça seu consumo interno. O texto também pediu que países com superávits externos excessivos e persistentes removam distorções que restringem a demanda doméstica. 1

Para Pequim, porém, o termo “não orientado pelo mercado” funciona como uma acusação política dirigida à sua política industrial e ao seu modelo econômico. O atrito ganha dimensão maior porque ocorre em meio a tarifas americanas e à pressão de Washington sobre a relação econômica da China com o Irã.

Isso reduz a margem para separar os temas em negociações bilaterais: comércio, minerais críticos, fluxos de energia relacionados ao Irã, o Estreito de Ormuz e regras econômicas internacionais passam a integrar uma disputa estratégica mais ampla.

O encontro entre Xi e Trump está ameaçado?

O impasse no G20 representa uma escalada importante, mas não comprova que uma reunião entre o presidente chinês, Xi Jinping, e o presidente dos EUA, Donald Trump, será cancelada. Há expectativa pública de uma reunião em setembro, porém as informações disponíveis não confirmam uma programação detalhada da Casa Branca, uma agenda conjunta final nem um vínculo formal entre a sobrevivência da cúpula e a declaração do G20. 2

Se o encontro ocorrer, os temas mais prováveis são:

• tarifas, comércio e acesso a mercados;
• superávit comercial chinês e políticas industriais;
• minerais críticos;
• sanções ligadas ao Irã e fluxos de energia;
• Taiwan e outros temas de segurança;
• medidas para evitar nova escalada de retaliações econômicas.

Essa lista é uma projeção baseada nas áreas atuais de conflito, e não uma agenda oficialmente anunciada.

As posições de cada lado

A posição americana, expressa por Bessent, é que superávits persistentes e uma dependência excessiva de exportações produzem riscos para a economia mundial e exigem uma resposta coordenada. 1

A posição chinesa, inferida de sua dissidência, é que a declaração da presidência singularizou o país e levou para a trilha financeira do G20 questões estratégicas e geopolíticas contestadas. 216

Na prática, Washington tenta transformar uma preocupação comercial em padrão multilateral; Pequim resiste a aceitar um texto que possa legitimar pressão coletiva sobre seu modelo econômico.

O que o caso revela sobre o G20

O episódio se encaixa em uma dificuldade recorrente do G20 desde 2022: obter consenso quando a coordenação econômica se cruza com guerras, sanções, cadeias de suprimentos, política comercial e rivalidade entre grandes potências. 116

O grupo continua sendo um canal relevante de diálogo, mas a fórmula do consenso se tornou mais frágil. Em Asheville, isso resultou numa declaração da presidência, e não em um comunicado aprovado por todos.

Perspectiva para a cúpula de Miami

Os Estados Unidos planejam realizar a cúpula de líderes do G20 em 14 e 15 de dezembro, no Trump National Doral, em Miami. 1

Uma declaração de líderes com conteúdo político relevante dependerá de alguma redução prévia da tensão entre Washington e Pequim — ou de um texto americano mais restrito a pontos de convergência prática. Caso contrário, o cenário mais provável é outro documento com consenso limitado, linguagem fraca ou acordos concentrados em assuntos técnicos, sem avanço robusto sobre desequilíbrios comerciais, Irã e Ormuz, governança do FMI e dívida soberana.