Tarifas dos EUA sobre chips podem transformar acordos nacionais em exigências para cada empresa

A Coreia do Sul e o Japão pressionam Washington para que sejam respeitados os compromissos de tratamento “não menos favorável” para semicondutores em nível nacional. Taiwan, por sua vez, apoia-se em seu acordo comercial e de investimentos com os Estados Unidos e na ampla expansão da TSMC no país. O impasse é que a abordagem defendida pelo secretário de Comércio dos EUA, Howard Lutnick, parece condicionar o alívio tarifário ao compromisso de fabricação de cada empresa nos EUA — e não apenas ao acordo firmado pelo país de origem. Na prática, isso pode transformar proteções negociadas entre governos em permissões concedidas empresa por empresa. 12

O que está em discussão nos Estados Unidos

O governo Trump prepara tarifas direcionadas aos semicondutores. A medida pode não ficar restrita aos chips vendidos separadamente: itens que incorporam chips, como servidores de data center, notebooks e consoles de videogame, também podem entrar no escopo. 51314

A ideia ventilada é atrelar isenções ou reduções tarifárias à construção de fábricas de chips nos EUA. Outra possibilidade seria permitir cotas de importação sem tarifa, calculadas a partir da produção que uma companhia se comprometa a instalar no território americano. Empresas sem produção local poderiam pagar a tarifa. 5615

Ainda não foram anunciados a alíquota, a lista definitiva de produtos, a fórmula das cotas, o cronograma ou o mecanismo legal de aplicação. 1314

Coreia do Sul: proteção negociada, mas receio de desvantagem para Samsung e SK hynix

Seul negocia possíveis investimentos adicionais em chips nos EUA e, ao mesmo tempo, invoca a garantia bilateral de que os semicondutores sul-coreanos receberão tratamento “não menos favorável” do que o dado a produtos de países concorrentes. 1622

A preocupação coreana é que Samsung e SK hynix acabem em condição pior do que a TSMC caso o parâmetro deixe de ser o status comercial negociado pela Coreia do Sul e passe a ser a capacidade fabril americana de cada grupo. 1120

• A Samsung anunciou mais de US$ 37 bilhões em investimentos planejados para seu ecossistema de semicondutores no Texas Central, com uma possível concessão de até US$ 4,745 bilhões pelo programa CHIPS. 7
• A SK hynix tem um plano de investimento nos EUA em encapsulamento avançado e produtos para inteligência artificial. Porém, segundo relatos, nenhuma das duas empresas coreanas havia anunciado, durante a atual pressão tarifária, um novo compromisso de fábrica nos EUA comparável à expansão de fabricação da TSMC. 17
• O pacote comercial mais amplo da Coreia do Sul incluiu o compromisso de US$ 350 bilhões em investimentos nos EUA, mas isso não equivale a um requisito quantificado e específico para fábricas de chips de cada empresa. 21

Japão: Tóquio quer que o acordo de US$ 550 bilhões seja preservado

A resposta japonesa é lembrar o seu acordo estratégico de comércio e investimento com os EUA, anunciado em julho de 2025. Pelo entendimento, o Japão se comprometeu a direcionar até US$ 550 bilhões a investimentos estratégicos nos Estados Unidos, enquanto a tarifa geral sobre a maioria das importações japonesas foi fixada em 15%. 14

Tóquio busca garantias de que novas medidas sobre semicondutores preservem o tratamento tarifário acordado, em vez de criar uma cobrança adicional sem limite definida por empresa. A grande questão em aberto é como esse marco se aplicaria a futuras tarifas sobre chips sob a Seção 232 — instrumento da legislação comercial americana usado para medidas justificadas por segurança nacional. 13

Taiwan e TSMC: expansão nos EUA é o argumento mais alinhado à proposta

Taiwan firmou um acordo comercial com foco em semicondutores que combina concessões tarifárias com novos investimentos na produção de tecnologia nos Estados Unidos. Pelo acordo, fabricantes taiwaneses que ampliarem a produção americana podem obter tarifa menor sobre semicondutores, equipamentos e produtos relacionados importados pelos EUA, além de alguma margem de importação livre de tarifas. 9

A TSMC é a companhia que mais claramente se encaixa no teste proposto por Washington. A fabricante taiwanesa prometeu investimentos totais de até US$ 165 bilhões nos EUA, incluindo novas fábricas no Arizona, capacidade de encapsulamento avançado e pesquisa e desenvolvimento. 212

Por que uma isenção empresa a empresa muda o jogo

Uma promessa nacional de tratamento “não menos favorável”, como a buscada pela Coreia do Sul, pode ser cumprida formalmente e ainda assim levar a resultados muito diferentes para Samsung, SK hynix, TSMC e fornecedores japoneses. Cada companhia poderia receber uma isenção ou cota distinta conforme seu cronograma de construção nos EUA, capacidade produtiva, mix de produtos ou tamanho do investimento. 161720

Isso deslocaria o poder de negociação de acordos entre países para decisões discricionárias sobre empresas individuais. Também pode reabrir barganhas em que governos aceitaram concessões amplas de investimento, acesso a mercado ou compras em troca de previsibilidade tarifária. 1321

Em resumo, não há rejeição frontal por parte dos três polos asiáticos: Seul discute mais investimentos, Tóquio se apoia em seu marco de até US$ 550 bilhões, e Taiwan — especialmente a TSMC — apresenta a expansão da capacidade americana como resposta. Mas continuam sem definição a tarifa efetiva, os produtos cobertos, a inclusão de chips embutidos em outros bens, a forma de contabilizar investimentos e se um acordo bilateral assegura uma isenção ou apenas tratamento relativo frente aos concorrentes. 51314