Rússia recorre a importações e ao Cazaquistão para enfrentar crise de combustíveis

A Rússia está tratando a perda de capacidade de refino como uma emergência de abastecimento. A resposta combina bloqueio às exportações, importação de combustíveis — uma reversão incomum para um dos maiores exportadores mundiais — e uso de capacidade de refino em países vizinhos.

O problema se agravou após o ataque de 21 de agosto que provocou incêndio e danos em unidades da refinaria de Perm. A instalação, uma das maiores do país, interrompeu as operações, segundo fontes do setor ouvidas pela Reuters. 17

O acordo com o Cazaquistão

A refinaria Kondensat, no oeste do Cazaquistão, deverá processar petróleo bruto russo e enviar a maior parte dos derivados de volta à Rússia. Pelo acordo anunciado pelas autoridades cazaques, 70% da gasolina e do diesel produzidos serão exportados para o mercado russo, enquanto 30% permanecerão no Cazaquistão. 1819

Na prática, trata-se de uma operação emergencial de processamento por contrato: a Rússia fornece a matéria-prima, mas utiliza uma instalação estrangeira para substituir parte da capacidade doméstica perdida. O Cazaquistão, por sua vez, garante uma parcela dos produtos para seu próprio mercado, em vez de direcionar toda a produção à Rússia.

Como não há conexão por oleodutos entre a refinaria e os sistemas de transporte dos dois países, os derivados devem ser movimentados por ferrovia. 19

Importar combustível enquanto restringe exportações

Moscou estendeu as restrições à exportação de gasolina e diesel até 31 de janeiro de 2027, alegando a necessidade de estabilizar o mercado interno. A medida também alcança outros derivados, como combustível marítimo e gasóleo, segundo a decisão do governo. 1

A Rússia já havia anunciado que começaria a importar gasolina por via marítima para enfrentar a escassez causada pelos ataques às refinarias. A previsão de chegada de cargas estrangeiras representou uma mudança rara para um país que normalmente exporta grandes volumes de petróleo e derivados. 3

Relatos sobre compras de combustível do Cazaquistão e da Índia se encaixam nessa estratégia de reposição. No entanto, o volume exato de mais de 1 milhão de barris importados desde o fim de julho não foi confirmado de forma independente pelas fontes mais consistentes analisadas.

Medidas internas e limites das estimativas

O conjunto de políticas indica que apenas reparar as refinarias não será suficiente no curto prazo. O governo tenta preservar estoques, redirecionar os volumes disponíveis, substituir parte da produção por importações e conter a alta dos preços.

Algumas estimativas divulgadas por fontes secundárias — como a de que mais de 30% da capacidade de refino estaria comprometida, que cerca de 50 milhões de pessoas seriam afetadas ou que ao menos 10 regiões adotaram racionamento — não puderam ser verificadas de maneira independente com base nas fontes mais robustas. Esses números devem, portanto, ser tratados com cautela.

Efeito dominó na Ásia Central

A escassez russa ultrapassou as fronteiras do país. O Quirguistão, que normalmente obtém mais de 90% de sua gasolina da Rússia, passou a enfrentar riscos de abastecimento à medida que Moscou reduziu sua capacidade de exportar derivados.

Bishkek pediu ajuda a Cazaquistão, Belarus, Azerbaijão, Uzbequistão e Turcomenistão para garantir o fornecimento. Em julho, o governo quirguiz também proibiu por tempo indeterminado as exportações de gasolina, diesel e petróleo, com o objetivo de preservar os estoques domésticos.

A dependência levou o país a buscar alternativas mais distantes. Em agosto, autoridades quirguizes iniciaram conversas diretas com a chinesa Sinopec, sinalizando uma tentativa de diversificar os fornecedores.

O dilema estratégico de Moscou

A crise coloca a Rússia diante de uma escolha difícil: proteger a estabilidade econômica e política interna ou manter o fluxo de combustíveis que sustenta parte de sua influência regional.

O acordo com a Kondensat pode aliviar uma parcela do déficit russo, mas não elimina a perda de capacidade provocada pelos ataques. Além disso, a retenção de 30% da produção pelo Cazaquistão e a busca do Quirguistão por fornecedores não russos mostram que os países vizinhos estão priorizando sua própria segurança energética.

Isso reduz a possibilidade de a Ásia Central funcionar simplesmente como uma reserva de emergência para o mercado russo. A crise, ao mesmo tempo em que força Moscou a buscar apoio externo, também incentiva seus parceiros regionais a diminuir a dependência de um único fornecedor.