O Fim de uma Era? EUA Não Renovam Emergência Nacional sobre Hong Kong, mas Mantêm Sanções Principais

A decisão do governo dos Estados Unidos de não renovar a declaração de emergência nacional sobre Hong Kong foi um movimento sutil, mas significativo, nas tensas relações bilaterais. Em 14 de julho de 2026, a Ordem Executiva 13936, assinada por Donald Trump em 2020, expirou sem ser renovada pela administração Biden . Para entender o que realmente mudou, é preciso olhar para o que foi suspenso e, mais importante, para o que foi mantido.

O que mudou?

O cerne da decisão foi permitir que a declaração de emergência nacional expirasse. Na prática, isso levou o Departamento do Tesouro dos EUA (OFAC) a retirar sanções específicas que estavam atreladas exclusivamente a essa ordem executiva . As sanções suspensas atingiam nove indivíduos, entre autoridades de Hong Kong e da China continental. A lista inclui o Secretário de Justiça de Hong Kong, Paul Lam Ting-kwok, e dois assessores de segurança nacional .

O que permaneceu inalterado?

Apesar do gesto de distensão, o arcabouço de restrições dos EUA contra Hong Kong continua robusto. O ponto principal é que a revogação do status comercial especial de Hong Kong — que lhe garantia tratamento tarifário preferencial — não foi revertida. O Tesouro americano foi explícito ao afirmar que o fim da emergência "não revoga nem afeta" leis como o Hong Kong Human Rights and Democracy Act (HKHRDA) e o Hong Kong Autonomy Act (HKAA) .

Além disso, 39 outras pessoas continuam na lista de sanções dos EUA, incluindo o atual chefe do executivo de Hong Kong, John Lee, e sua antecessora, Carrie Lam. Essas sanções foram impostas por meio de outras bases legais, como o próprio HKAA, e não foram afetadas pela expiração da ordem executiva . Observadores descreveram a situação como um cenário onde "pouco mudou para dezenas de outros" .

Reações dos governos

A administração Biden tratou a não renovação como um procedimento de rotina. Autoridades americanas enfatizaram que a decisão não representa uma mudança de política ou um recuo nas críticas a Pequim, e que as sanções principais e a revogação do status comercial continuam intactas . A decisão ocorreu logo após as recentes negociações comerciais entre EUA e China em Madri, sugerindo que foi parte de uma calibração diplomática mais ampla .

Do lado chinês, o Ministério do Comércio (MOFCOM) foi o primeiro a anunciar a notícia, classificando-a como um "passo importante na implementação do consenso alcançado durante as negociações econômicas e comerciais em Madri" . Pequim saudou a medida como "positiva" para os laços bilaterais, mas também reconheceu que o alcance limitado da mudança significa que o status comercial central de Hong Kong com os EUA continua rebaixado .

Impacto prático limitado

Na prática, o impacto foi mais simbólico do que comercial. A suspensão das sanções contra nove autoridades é vista como um "ramo de oliveira" para melhorar o clima diplomático, mas não altera a realidade de que Hong Kong continua sendo tratado como a China continental para fins alfandegários americanos . Para a maioria dos observadores, a medida foi uma forma de destravar as negociações comerciais sem ceder em questões de princípio ou segurança nacional.