UE quer dobrar uso de eletricidade até 2040: entenda o Plano de Eletrificação e a reforma do mercado de carbono

A meta é explicitamente "indicativa" e não vinculante nesta fase. A Comissão realizará uma avaliação de impacto no quarto trimestre de 2026 para analisar a possibilidade de incorporar a meta de 46% em legislação vinculante como parte do Pacote da União da Energia pós-2030 . Um rascunho anterior havia proposto uma meta juridicamente vinculante, mas o plano final recuou .

De acordo com a Comissão, cumprir esta meta reduziria as importações de gás em mais de 70% e as importações de petróleo bruto em mais de 40% até 2040, economizando para a UE até €260 bilhões por ano em sua fatura de importação de combustíveis fósseis . O plano enquadra a eletrificação não apenas como uma medida climática, mas como um imperativo de competitividade econômica e segurança energética, particularmente em resposta à crise no Oriente Médio de 2026 e aos voláteis mercados de combustíveis fósseis .

Fechando a lacuna de preços entre eletricidade e combustíveis fósseis

Um desafio central é que a eletricidade na UE é cerca de 2,5 vezes mais cara que o gás para as residências . O plano introduz várias medidas para reduzir essa diferença:

• Redução das tarifas de rede: As contas de luz serão redesenhadas para transferir os encargos de rede do custo por kWh para os consumidores e, em vez disso, incentivar o uso flexível da rede .
• Cortes de impostos e redução do IVA: Os Estados-Membros são incentivados a reduzir os impostos especiais de consumo e o IVA sobre a eletricidade para o mínimo da UE permitido pela Diretiva da Tributação da Energia e pela Diretiva do IVA. Reduções específicas de IVA são incentivadas para baterias domésticas, veículos elétricos e bombas de calor .
• Referenciais de preço eletricidade-gás: O plano estabelece a meta de que os preços da eletricidade permaneçam abaixo de 2,5 vezes os preços do gás para as residências e abaixo de 2 vezes para a indústria até 2030 .
• Implantação de medidores inteligentes: Uma meta vinculante exige que pelo menos 50% dos consumidores finais tenham medidores inteligentes até 2030, subindo para pelo menos 75% até 2033 (e não 65% como alguns rascunhos iniciais sugeriam — o texto legislativo oficial COM(2026) 600 confirma 75%) .
• Mecanismo de Mercado de Calor Limpo: Projetado para acelerar a implantação de bombas de calor elétricas e eliminar gradualmente o aquecimento a combustíveis fósseis. O plano tem como meta aumentar para 4 milhões de instalações de bombas de calor por ano até 2030, contra 2,4 milhões em 2025 .

Reforma do ETS: cortes de emissões mais lentos, permissões gratuitas mais longas

A revisão do ETS (COM(2026) 600) foi publicada no mesmo dia e representa uma reformulação significativa do mercado de carbono europeu :

• Fator de Redução Linear (LRF): A taxa anual na qual o limite de emissões diminui é desacelerada substancialmente. Permanece em 4,3% (2027–2028) e 4,4% (2029–2030), depois cai para 3,7% de 2031 a 2035 e 1,7% de 2036 a 2040 . A trajetória anterior era de 4,4% pós-2030. Grupos ambientalistas afirmam que isso permitirá que centenas de milhões de toneladas extras de CO₂ sejam emitidas .
• Permissões gratuitas: Estendidas para setores expostos ao Mecanismo de Ajuste de Carbono na Fronteira (CBAM), com a alocação gratuita continuando até 2038, mais tarde do que o planejado anteriormente . A partir de 2031, a alocação gratuita fica condicionada a planos e investimentos de descarbonização .
• Eliminação do CBAM: Adiada para 2038, o que significa que os setores do CBAM deixarão de receber permissões gratuitas apenas nesse momento .
• Banco de Descarbonização Industrial (IDB): Um novo instrumento para fornecer €100 bilhões em financiamento para projetos de descarbonização industrial, devolvendo uma parcela maior das receitas do ETS aos setores abrangidos . Um "Impulso de Investimento" do ETS alocará 400 milhões de EUAs a partir de 2027 .
• A reforma do ETS também introduz acesso controlado a remoções de carbono e créditos internacionais (até 2% dos cortes exigidos a partir de 2036) e alinha o limite com a meta de redução líquida de emissões da UE de -90% até 2040 .

Próximos passos e críticas

O Plano de Ação para Eletrificação (uma Comunicação da Comissão) e as propostas legislativas do ETS seguem agora para o Parlamento Europeu e o Conselho para negociação e adoção . A Comissão realizará uma avaliação de impacto no quarto trimestre de 2026 sobre a possibilidade de tornar a meta de 46% vinculativa .

Vários grupos ambientalistas criticaram o pacote. O Gabinete Europeu do Ambiente (EEB) disse que a Comissão "cedeu aos retardatários industriais", apontando para o LRF mais fraco e as permissões gratuitas estendidas como grandes preocupações . O 350.org saudou a ambição, mas alertou que ela "fica aquém sem maior ambição, diplomacia e financiamento" . A Reuters noticiou que os críticos argumentam que os altos preços da eletricidade podem complicar as metas . A Fundação Heinrich Böll observou que a meta é "tecnologicamente neutra" e pode promover o uso contínuo de combustíveis fósseis e energia nuclear .

Correção factual importante

A meta para medidores inteligentes é de 75% até 2033, e não 65% como relatado em alguns documentos de rascunho iniciais. A proposta legislativa oficial COM(2026) 600 estabelece a meta vinculante em 75% .