Disputa Comercial EUA-UE: Entenda o Acordo de Turnberry e as Tensões com a China

1. O Acordo de Turnberry (Julho-Agosto de 2025)

Em 27 de julho de 2025, a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, e o presidente dos EUA, Donald Trump, chegaram a um acordo político sobre tarifas e comércio no campo de golfe de Trump na Escócia, formalizado em uma Declaração Conjunta em 21 de agosto de 2025 .

• Teto tarifário dos EUA: Os EUA concordaram em limitar as tarifas sobre a maioria dos produtos originários da UE em 15% — um compromisso que evitou as tarifas recíprocas de 30%+ que Washington havia ameaçado na primavera de 2025 .
• Concessões da UE: A UE comprometeu-se a eliminar todos os direitos remanescentes sobre produtos industriais dos EUA (cobrindo cerca de 34% das importações industriais da UE dos EUA que não estavam isentas de impostos) e a abrir cotas tarifárias (TRQs) com tarifa zero para frutos do mar, nozes, laticínios, carne de porco, óleo de soja e certos produtos agrícolas dos EUA .
• Tarifas automotivas: As tarifas americanas da Seção 232 sobre automóveis foram limitadas a 15% combinados (NMF + Seção 232), com reduções condicionais à implementação de legislação pela UE .

2. Pressão dos EUA sobre Barreiras Regulatórias Não Tarifárias

Uma das principais demandas dos EUA no acordo era que a UE abordasse as barreiras não tarifárias enfrentadas por exportadores americanos, especialmente pequenas e médias empresas .

• O comunicado da Casa Branca afirma que a UE "trabalhará para abordar uma série de preocupações dos EUA relacionadas a vários requisitos da UE que são onerosos para os exportadores americanos, inclusive por meio de esforços para eliminar a burocracia" .
• O acordo compromete ambos os lados a "trabalharem juntos para reduzir ou eliminar barreiras não tarifárias", o que, segundo ativistas, pode enfraquecer os padrões ambientais, de segurança alimentar, de saúde pública e sociais da UE .
• Especificamente, a UE comprometeu-se a garantir que a Diretiva de Due Diligence de Sustentabilidade Corporativa (CSDDD) e a Diretiva de Relatórios de Sustentabilidade Corporativa (CSRD) "não impusessem encargos desnecessários" às empresas americanas — efetivamente congelando ou limitando a aplicação dessas leis de sustentabilidade da UE a empresas dos EUA .

Ressalva importante: Embora o acordo contenha uma linguagem ambiciosa sobre a redução de barreiras não tarifárias, nenhuma fonte publicamente disponível mostra um ultimato específico dos EUA exigindo que a UE "revogue publicamente" regras automotivas ou de segurança alimentar por nome. Os compromissos são enquadrados como obrigações gerais de "trabalhar para resolver", e não como revogações setoriais duras .

3. Contra-Demandas da UE por Isenções em ~€150 Bilhões em Exportações

Em julho de 2026, a UE está ativamente pressionando por exceções às tarifas de 15% dos EUA, cobrindo aproximadamente €150 bilhões em exportações europeias .

• A Comissão Europeia entregou aos EUA uma lista de produtos que deseja ver isentos, incluindo queijo Roquefort, azeite de oliva, vinho e outros produtos agrícolas icônicos .
• A posição de negociação da UE também cobre equipamentos industriais — a UE busca reduzir o escopo de bens sujeitos ao teto de 15% .
• Em rodadas anteriores (julho de 2025), a UE havia preparado contra-tarifas sobre produtos americanos no valor de €93 bilhões se nenhum acordo fosse alcançado — cobrindo produtos como uísque, motocicletas e máquinas . O valor de €150 bilhões reflete o pedido atual de isenções da UE, não a lista de retaliação anterior .

4. Histórico Conturbado de Ratificação: Ameaças à Groenlândia e o Ultimato de 4 de Julho

O Acordo de Turnberry enfrentou um caminho de ratificação repleto de crises.

• Congelamento por causa da Groenlândia (janeiro-março de 2026): Após Trump ameaçar repetidamente com tarifas sobre aliados europeus para forçar concessões em seu plano de adquirir a Groenlândia, o Parlamento Europeu suspendeu os trabalhos sobre a legislação de Turnberry em janeiro de 2026 . O Comitê de Comércio Internacional do Parlamento afirmou que a legislação permaneceria suspensa "até que as ameaças à Groenlândia cessassem" .
• Ultimato de 4 de julho (maio de 2026): Trump estabeleceu um prazo em 4 de julho de 2026 (o 250º aniversário dos EUA) para a UE ratificar e implementar seus compromissos, ameaçando tarifas "muito mais altas" se o prazo não fosse cumprido .
• Aprovação do Parlamento (junho de 2026): O comitê INTA do Parlamento Europeu aprovou a legislação em 2 de junho de 2026 (31-6-3), e o plenário a aprovou em 16 de junho de 2026 — bem a tempo do prazo de 4 de julho .
• Fragilidade legal: Especialistas jurídicos de Oxford notaram a arquitetura legal incomum do acordo — um acordo político não vinculante, em vez de um tratado comercial formal — o que pode criar riscos de aplicação e segurança jurídica .

5. Contexto Mais Amplo: Tensões Comerciais UE-China

Enquanto a disputa UE-EUA dominava as manchetes, a UE simultaneamente enfrenta tensões estruturais profundas com a China.

• Déficit comercial: O déficit comercial de bens da UE com a China atingiu €359,9 bilhões em 2025 (um aumento de 2,7% em relação ao ano anterior), embora ainda abaixo do recorde de €397,3 bilhões em 2022 . Funcionários da UE descrevem isso como um "consenso crescente" entre os 27 estados-membros de que o desequilíbrio é insustentável .
• Investigações antidumping: A UE mantém um kit de ferramentas ativo de defesa comercial. Em maio de 2025, a UE impôs direitos antidumping sobre importações de folha de flandres chinesa (um mercado que vale €2,7 bilhões anualmente) . França, Itália e Espanha instaram a UE a "endurecer e acelerar as defesas comerciais" contra importações chinesas de baixo custo .
• Política industrial "Feito na Europa": Líderes da UE estão discutindo estratégias mais rígidas para reduzir a dependência da China em relação a terras raras e matérias-primas críticas, e para fortalecer a competitividade industrial doméstica por meio de novos mecanismos de segurança econômica . O próprio acordo de Turnberry também inclui compromissos da UE de comprar mais energia dos EUA — um esforço paralelo para diversificar as cadeias de suprimento chinesas .

Em resumo: A disputa transatlântica produziu um acordo frágil e politicamente vinculante em julho de 2025 que limitou as tarifas dos EUA em 15% em troca da eliminação de tarifas industriais pela UE e da abordagem de barreiras não tarifárias. O acordo foi paralisado por meses devido à crise da Groenlândia, foi resgatado por uma aprovação parlamentar apressada em junho de 2026 para cumprir um prazo de 4 de julho e permanece legal e politicamente contestado. Enquanto isso, o déficit comercial ainda maior da UE com a China (€360 bilhões) está gerando pedidos paralelos por uma defesa comercial mais dura e políticas de soberania industrial.