UE quer triplicar capacidade de computação de IA até 2030, mas enfrenta críticas sobre risco de beneficiar Big Tech

A Comissão Europeia, através do seu Grupo de Peritos de Alto Nível em IA (AI HLEG), publicou um relatório em 2026 com recomendações ambiciosas para o bloco se tornar um player global relevante em inteligência artificial. O objetivo principal é triplicar a participação da UE na capacidade global de computação (compute) de IA, saltando dos atuais cerca de 5% para algo em torno de 16% até 2030, uma fatia que refletiria seu peso na economia mundial .

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Principais Recomendações do Relatório

O relatório não se limita a um número mágico; ele detalha um caminho de investimentos e ações coordenadas:

• Expansão Massiva de Infraestrutura: Para atingir a meta, a UE precisaria escalar sua capacidade de energia dedicada à IA para aproximadamente 20 gigawatts (GW), o que implica um investimento colossal de €200 a €250 bilhões .
• Supercomputadores Europeus: O plano prevê a implantação de pelo menos 9 novos supercomputadores otimizados para IA sob a iniciativa EuroHPC. Isso, por si só, mais que triplicaria a capacidade de computação atual do bloco .
• 'Gigafábricas de IA' (AI Gigafactories): Seriam instalações de próxima geração, aproximadamente 4 vezes mais potentes que as atuais 'Fábricas de IA' (AI Factories). A iniciativa InvestAI já mobilizou €20 bilhões para esse fim .
• Coordenação Europeia Unificada: O relatório critica a fragmentação atual, onde cada um dos 27 estados-membros age por conta própria em compras e infraestrutura. Uma abordagem coordenada em todo o bloco é vista como essencial .

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O que a UE já Fez? Legislação e Passos Concretos

A UE não está começando do zero. Uma série de medidas legislativas e políticas já estão em andamento:

1. Lei de IA (AI Act - Regulamento (UE) 2024/1689): Em vigor desde 1º de agosto de 2024, é a primeira lei abrangente do mundo para regular a inteligência artificial, estabelecendo regras harmonizadas para uma IA confiável .
2. Plano de Ação 'Continente da IA' (Abril de 2025): Uma comunicação da Comissão que vai além das regras, combinando supervisão regulatória com investimento, infraestrutura e desenvolvimento de habilidades .
3. Fábricas de IA (AI Factories): Um programa de €10 bilhões (2021-2027) que já resultou no planejamento de pelo menos 13 fábricas operacionais até 2026, com 9 novos supercomputadores .
4. Emenda ao EuroHPC (Junho de 2024): Criou um pilar dedicado à IA na EuroHPC, permitindo a aquisição e operação de fábricas de IA .
5. Lei de Desenvolvimento de Nuvem e IA (CADA - Junho de 2026): Proposta como parte de um pacote de soberania tecnológica, visa aumentar a participação da UE no mercado global de nuvem de 15% para 30% .
6. Estratégia da União de Dados (Data Union Strategy): Lançada em novembro de 2025 para disponibilizar mais dados de alta qualidade para apoiar a inovação em IA .

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Críticas e Riscos: O Plano Pode Sair Pela Culatra?

Apesar da ambição, o plano enfrenta críticas significativas, especialmente sobre para onde o dinheiro vai realmente parar.

Risco de 'Bolada' para as Big Techs

• Dependência de Hiperscalers Americanos: O plano de investimento de €200 bilhões (cerca de US$ 230 bilhões) depende fortemente de co-investimento público-privado. Críticos alertam que grande parte desse dinheiro pode fluir diretamente para os grandes hiperscalers dos EUA (Amazon, Microsoft, Google) , que já dominam o mercado de infraestrutura de nuvem e IA na Europa . Reguladores estão avaliando se Amazon e Microsoft devem ser classificadas como "gatekeepers" (controladores de acesso) sob a Lei de Mercados Digitais para serviços de nuvem/IA .
• Leis Discriminatórias?: A Lei de Desenvolvimento de Nuvem e IA (CADA) foi criticada por grupos como a Computer & Communications Industry Association (CCIA), que afirmam que ela contém "medidas discriminatórias" que poderiam criar vantagens para provedores europeus favorecidos, mas também recompensar as grandes empresas incumbentes que têm mais facilidade para cumprir novas exigências de localização .

Fragmentação do Mercado Europeu

• Cada País por Si: O think tank Bruegel, com sede em Bruxelas, observa que a demanda da UE é fragmentada entre 27 estados-membros, cada um agindo em grande parte sozinho, sem um mecanismo coordenado para direcionar a compra pública para hardware europeu de IA .
• Advertência da Própria Comissão: Em seu relatório de competitividade de 2026, a própria Comissão Europeia admitiu que a Europa "corre o risco de perder sua vantagem na corrida pela inovação" devido à escassez de mão de obra, dificuldades de escalar, baixo número de patentes e gastos em P&D abaixo da meta de 3% do PIB .
• Disparidade Regulatória: A proposta da CADA reconhece que as divergências nacionais sobre expansão de data centers, requisitos de sustentabilidade e processos de licenciamento estão criando disparidades regulatórias que ameaçam a fragmentação do mercado interno .

O Abismo de Escala

Mesmo com a meta de triplicar, a Europa ainda parte de uma posição extremamente frágil. Atualmente, o continente abriga apenas ~5% da capacidade global de computação de IA, contra ~80% dos EUA . O investimento planejado pela UE, embora bilionário, é ordens de magnitude menor do que os gastos americanos e chineses. Uma projeção recente indica que, mantendo as tendências atuais, a participação europeia subiria brevemente para 8% em 2028, mas cairia novamente para pouco mais de 5% em 2031, mostrando a lacuna entre a ambição e a execução .