Guerra na nuvem europeia: coalizão de cinco associações pede medidas urgentes da UE contra a Broadcom

O cerne da disputa: o fim do programa VCSP

O conflito remonta à aquisição da VMware pela Broadcom, concluída em novembro de 2023 por aproximadamente US$ 65-69 bilhões . Após a aquisição, a Broadcom reestruturou radicalmente o ecossistema de parceiros da VMware. Os principais eventos incluem:

• 31 de outubro de 2025: A Broadcom notificou que estava descontinuando o programa VMware Cloud Service Provider .
• Janeiro de 2026: O término do programa entrou em vigor para provedores europeus .
• Março de 2026: Um prazo final foi imposto para que os parceiros encerrassem suas operações ou aderissem aos novos termos .

A Broadcom substituiu o antigo modelo de pagamento por uso (pay-as-you-go) do VCSP por compromissos obrigatórios de assinatura anual de três anos, com preços-base pré-determinados, independentemente do uso real. A CISPE argumenta que isso "destrói o princípio operacional fundamental da computação em nuvem" . O site The Register noticiou que a Broadcom "baixou o martelo" sobre os VCSPs, migrando para um modelo apenas para convidados, com muito menos provedores autorizados . Relatórios indicam que, em janeiro de 2026, apenas 19 VCSPs permaneciam nos EUA .

A denúncia antitruste da CISPE em março de 2026

Em 19 de março de 2026, a CISPE protocolou uma denúncia formal de concorrência junto à Diretoria-Geral de Concorrência da Comissão Europeia . Esta foi a segunda grande denúncia antitruste da CISPE contra um fornecedor dominante dos EUA, após uma queixa anterior contra a Microsoft por práticas de licenciamento de nuvem, que foi resolvida em 2024 .

A denúncia solicita:

• Que a Comissão imponha medidas provisórias para suspender o encerramento do programa VCSP pela Broadcom na Europa .
• Que os provedores de nuvem afetados recebam um período de transição de três anos para migrar da VMware para plataformas alternativas .

A CISPE caracterizou a conduta da Broadcom como "atropelar a capacidade de nuvem soberana da Europa" e classificou-a como um "abuso de posição dominante" . O grupo alertou que as mudanças representavam uma "sentença de morte" para pequenos provedores de nuvem europeus .

O desafio de anulação pendente no Tribunal Geral da UE

Paralelamente à denúncia, há uma ação judicial separada. Em 23 de julho de 2025, a CISPE entrou com uma ação de anulação (Processo T-503/25) no Tribunal Geral da UE contra a decisão da Comissão Europeia, de 12 de julho de 2023, que aprovou condicionalmente a aquisição da VMware pela Broadcom . A CISPE alega que a Comissão não avaliou adequadamente os riscos anticompetitivos, especialmente o risco de a Broadcom impor posteriormente termos de licenciamento restritivos – um resultado que a CISPE afirma ter se materializado . O caso está listado como pendente na base de dados InfoCuria da UE .

Contexto mais amplo: Soberania digital europeia

A disputa faz parte de um movimento europeu mais amplo para reduzir a dependência dos grandes provedores de nuvem dos EUA (hyperscalers) e construir infraestrutura de nuvem local. A CISPE enquadrou explicitamente a luta em termos de soberania, argumentando que as práticas da Broadcom "dizimam" o ecossistema europeu de provedores de serviços em nuvem, aumentam os custos e eliminam a escolha do cliente . Reguladores europeus estão cada vez mais examinando táticas de licenciamento e parceria que podem prender provedores europeus a pilhas tecnológicas americanas.

A resposta da Broadcom

A Broadcom "discordou veementemente" das caracterizações da CISPE, afirmando à CRN que o grupo "distorce as realidades do mercado". A empresa argumenta que as mudanças no VCSP são um realinhamento legítimo dos negócios e que os parceiros têm alternativas . A Broadcom também levantou objeções processuais na investigação em andamento da UE, incluindo a invocação do privilégio legal profissional dos EUA para reter correspondência e a tentativa de suspender os pedidos de informação da Comissão .

O que vem a seguir

A Comissão Europeia agora avalia se deve impor medidas provisórias – um recurso extraordinário que bloquearia temporariamente as mudanças no programa da Broadcom enquanto a investigação completa prossegue. O caso no Tribunal Geral, separadamente, desafia a base legal da própria fusão. O resultado de ambos os processos pode ter implicações significativas sobre como grandes empresas de tecnologia estruturam seus programas de licenciamento e parceria na Europa e para a trajetória mais ampla da concorrência em nuvem e da soberania digital europeia.