A abordagem em discussão prevê a criação de restrições em camadas para o acesso a modelos de IA de fronteira (frontier models):
Esse arcabouço se baseia na minuta de regras de exportação de IA generativa publicada pela Administração do Ciberespaço da China (CAC) em 28 de maio de 2026. O texto exige uma revisão de segurança para a exportação de modelos de fronteira a jurisdições designadas e estabelece sua própria classificação em três categorias para exportação de IA generativa: liberada (modelos de pequena escala, abaixo de determinado número de parâmetros); restrita (modelos de fronteira); e uma camada intermediária que exige análise caso a caso .
Essas medidas fazem parte de um aperto mais amplo. Em maio de 2026, a Bloomberg noticiou que a China restringiu viagens ao exterior para os principais talentos em IA do setor privado — incluindo empresas como Alibaba e DeepSeek —, exigindo aprovação governamental antes de qualquer viagem internacional, uma mudança de política que passou de notificação para autorização prévia obrigatória . Em 1º de julho de 2026, a China impôs amplas regras de segurança nacional sobre investimentos no exterior, estendendo as restrições para além de bens e dados, abrangendo agora a exportação de serviços por meio do envio de especialistas técnicos ao exterior ou da realização de treinamentos fora do país .
A simetria entre as abordagens dos dois países é impressionante:
| Abordagem dos EUA (governo Biden) | Medidas equivalentes da China |
|---|---|
| Regra de Difusão de IA (jan/2025): Classificação global em três camadas para exportação de chips de IA e pesos de modelos . Camada 1 (aliados): acesso livre; Camada 2 (maioria dos países): tetos anuais; Camada 3 (China, Rússia): proibição total . | Acesso graduado a modelos proposto: Modelos de fronteira restritos ou proibidos; acesso escalonado para modelos menos capazes . |
| Controles de pesos de modelos (jan/2025): Primeiro controle de exportação sobre pesos de modelos de IA — tratando pesos de fronteira como tão sensíveis quanto wafers de semicondutores . | |
| Designações na 'Entity List': Inclusão de empresas chinesas de IA/tecnologia em listas de entidades restritas por razões de segurança nacional . | Lei de segurança nacional para vazamentos de IA: Funcionários sugeriram que vazamentos/roubo de IA podem ser tratados como crimes de segurança nacional . |
| Controles de chips que restringem acesso a capacidade computacional: Restrição à venda de chips avançados para a China . | |
| Exigência de licenças do BIS para exportação de chips/tecnologia . | Licenciamento / revisões de segurança liderados pelo MOFCOM para exportação de modelos de IA . |
A diferença crucial: a Regra de Difusão de IA do governo Biden foi revogada pela administração Trump em maio de 2025 antes de entrar totalmente em vigor , enquanto a China está construindo ativamente sua arquitetura de controle baseada no mesmo manual.
Esses desenvolvimentos sinalizam uma tendência clara e acelerada na competição entre as superpotências:
1. A negação mútua de tecnologia está se tornando o novo normal. Tanto os EUA quanto a China agora tratam os pesos dos modelos de IA de fronteira e o talento em IA como ativos estratégicos que devem ser negados ao outro lado .
2. A pilha de IA está sendo cortada em todas as camadas. Os controles agora abrangem: chips (EUA bloqueiam chips avançados para a China; China exige chips nacionais em data centers estatais) ; pesos de modelos (regra dos EUA de jan/2025; minuta de regras da China de mai/2026) ; talentos (China restringe viagens de pesquisadores de IA) ; e investimentos (novas regras de segurança nacional da China sobre investimentos) .
3. Um 'ecossistema global de IA bifurcado' está emergindo. Em vez de um mercado global único para IA de fronteira, o mundo está se dividindo em blocos tecnológicos alinhados aos EUA e à China, cada um com suas próprias cadeias de suprimento de chips, ecossistemas de modelos e padrões regulatórios .
4. Pequim está preenchendo o vácuo deixado pelas reversões políticas de Washington. Os EUA foram pioneiros nos controles de exportação de IA (2022-2025), mas com a administração Trump revertendo algumas restrições , a China está desenvolvendo seu próprio aparato de controle de exportação baseado no manual dos EUA . Como observou a Reuters em fevereiro de 2026: "À medida que Trump refreia as restrições tecnológicas à China, os controles de exportação de Pequim amadurecem" .
5. A competição é existencial. Ambos os lados enquadram a IA de fronteira como uma questão de segurança nacional, vantagem militar e supremacia econômica . O relatório do MERICS (junho de 2026) observa que "Pequim tornou a IA 'independente e controlável' um objetivo fundamental" em resposta aos controles de exportação dos EUA .
Em suma, a rivalidade EUA-China em IA entrou em uma fase de negação tecnológica recíproca — cada lado construindo muros em torno de suas capacidades de IA mais avançadas, espelhando as táticas do outro e acelerando a fragmentação da governança global da IA em esferas de influência concorrentes.
A abordagem em discussão prevê a criação de restrições em camadas para o acesso a modelos de IA de fronteira (frontier models):
Esse arcabouço se baseia na minuta de regras de exportação de IA generativa publicada pela Administração do Ciberespaço da China (CAC) em 28 de maio de 2026. O texto exige uma revisão de segurança para a exportação de modelos de fronteira a jurisdições designadas e estabelece sua própria classificação em três categorias para exportação de IA generativa: liberada (modelos de pequena escala, abaixo de determinado número de parâmetros); restrita (modelos de fronteira); e uma camada intermediária que exige análise caso a caso .
Essas medidas fazem parte de um aperto mais amplo. Em maio de 2026, a Bloomberg noticiou que a China restringiu viagens ao exterior para os principais talentos em IA do setor privado — incluindo empresas como Alibaba e DeepSeek —, exigindo aprovação governamental antes de qualquer viagem internacional, uma mudança de política que passou de notificação para autorização prévia obrigatória . Em 1º de julho de 2026, a China impôs amplas regras de segurança nacional sobre investimentos no exterior, estendendo as restrições para além de bens e dados, abrangendo agora a exportação de serviços por meio do envio de especialistas técnicos ao exterior ou da realização de treinamentos fora do país .
A simetria entre as abordagens dos dois países é impressionante:
| Abordagem dos EUA (governo Biden) | Medidas equivalentes da China |
|---|---|
| Regra de Difusão de IA (jan/2025): Classificação global em três camadas para exportação de chips de IA e pesos de modelos . Camada 1 (aliados): acesso livre; Camada 2 (maioria dos países): tetos anuais; Camada 3 (China, Rússia): proibição total . | Acesso graduado a modelos proposto: Modelos de fronteira restritos ou proibidos; acesso escalonado para modelos menos capazes . |
| Controles de pesos de modelos (jan/2025): Primeiro controle de exportação sobre pesos de modelos de IA — tratando pesos de fronteira como tão sensíveis quanto wafers de semicondutores . | |
| Designações na 'Entity List': Inclusão de empresas chinesas de IA/tecnologia em listas de entidades restritas por razões de segurança nacional . | Lei de segurança nacional para vazamentos de IA: Funcionários sugeriram que vazamentos/roubo de IA podem ser tratados como crimes de segurança nacional . |
| Controles de chips que restringem acesso a capacidade computacional: Restrição à venda de chips avançados para a China . | |
| Exigência de licenças do BIS para exportação de chips/tecnologia . | Licenciamento / revisões de segurança liderados pelo MOFCOM para exportação de modelos de IA . |
A diferença crucial: a Regra de Difusão de IA do governo Biden foi revogada pela administração Trump em maio de 2025 antes de entrar totalmente em vigor , enquanto a China está construindo ativamente sua arquitetura de controle baseada no mesmo manual.
Esses desenvolvimentos sinalizam uma tendência clara e acelerada na competição entre as superpotências:
1. A negação mútua de tecnologia está se tornando o novo normal. Tanto os EUA quanto a China agora tratam os pesos dos modelos de IA de fronteira e o talento em IA como ativos estratégicos que devem ser negados ao outro lado .
2. A pilha de IA está sendo cortada em todas as camadas. Os controles agora abrangem: chips (EUA bloqueiam chips avançados para a China; China exige chips nacionais em data centers estatais) ; pesos de modelos (regra dos EUA de jan/2025; minuta de regras da China de mai/2026) ; talentos (China restringe viagens de pesquisadores de IA) ; e investimentos (novas regras de segurança nacional da China sobre investimentos) .
3. Um 'ecossistema global de IA bifurcado' está emergindo. Em vez de um mercado global único para IA de fronteira, o mundo está se dividindo em blocos tecnológicos alinhados aos EUA e à China, cada um com suas próprias cadeias de suprimento de chips, ecossistemas de modelos e padrões regulatórios .
4. Pequim está preenchendo o vácuo deixado pelas reversões políticas de Washington. Os EUA foram pioneiros nos controles de exportação de IA (2022-2025), mas com a administração Trump revertendo algumas restrições , a China está desenvolvendo seu próprio aparato de controle de exportação baseado no manual dos EUA . Como observou a Reuters em fevereiro de 2026: "À medida que Trump refreia as restrições tecnológicas à China, os controles de exportação de Pequim amadurecem" .
5. A competição é existencial. Ambos os lados enquadram a IA de fronteira como uma questão de segurança nacional, vantagem militar e supremacia econômica . O relatório do MERICS (junho de 2026) observa que "Pequim tornou a IA 'independente e controlável' um objetivo fundamental" em resposta aos controles de exportação dos EUA .
Em suma, a rivalidade EUA-China em IA entrou em uma fase de negação tecnológica recíproca — cada lado construindo muros em torno de suas capacidades de IA mais avançadas, espelhando as táticas do outro e acelerando a fragmentação da governança global da IA em esferas de influência concorrentes.
| Minuta de regras de exportação de IA generativa (mai/2026): Exigência de revisão de segurança antes de exportar modelos de fronteira . |
| Exigência de chips nacionais: China proibiu chips estrangeiros de IA em data centers financiados pelo Estado . |
| Minuta de regras de exportação de IA generativa (mai/2026): Exigência de revisão de segurança antes de exportar modelos de fronteira . |
| Exigência de chips nacionais: China proibiu chips estrangeiros de IA em data centers financiados pelo Estado . |