China adota manual dos EUA: novo controle de exportação de IA restringe acesso global a modelos avançados

O sistema de controle graduado proposto

A abordagem em discussão prevê a criação de restrições em camadas para o acesso a modelos de IA de fronteira (frontier models):

• Modelos mais avançados / de fronteira — aqueles mais próximos da fronteira tecnológica — enfrentariam as restrições mais severas, podendo ser totalmente barrados do acesso externo .
• Modelos menos capazes ou mais antigos poderiam continuar disponíveis no exterior, seguindo uma lógica de controle gradual .
• Alguns lançamentos de pesos abertos (open-weight) também poderiam ser afetados pelas novas restrições .

Esse arcabouço se baseia na minuta de regras de exportação de IA generativa publicada pela Administração do Ciberespaço da China (CAC) em 28 de maio de 2026. O texto exige uma revisão de segurança para a exportação de modelos de fronteira a jurisdições designadas e estabelece sua própria classificação em três categorias para exportação de IA generativa: liberada (modelos de pequena escala, abaixo de determinado número de parâmetros); restrita (modelos de fronteira); e uma camada intermediária que exige análise caso a caso .

Essas medidas fazem parte de um aperto mais amplo. Em maio de 2026, a Bloomberg noticiou que a China restringiu viagens ao exterior para os principais talentos em IA do setor privado — incluindo empresas como Alibaba e DeepSeek —, exigindo aprovação governamental antes de qualquer viagem internacional, uma mudança de política que passou de notificação para autorização prévia obrigatória . Em 1º de julho de 2026, a China impôs amplas regras de segurança nacional sobre investimentos no exterior, estendendo as restrições para além de bens e dados, abrangendo agora a exportação de serviços por meio do envio de especialistas técnicos ao exterior ou da realização de treinamentos fora do país .

Como essas medidas espelham os controles de exportação dos EUA

A simetria entre as abordagens dos dois países é impressionante:

A diferença crucial: a Regra de Difusão de IA do governo Biden foi revogada pela administração Trump em maio de 2025 antes de entrar totalmente em vigor , enquanto a China está construindo ativamente sua arquitetura de controle baseada no mesmo manual.

Tendência mais ampla: a bifurcação da IA de fronteira

Esses desenvolvimentos sinalizam uma tendência clara e acelerada na competição entre as superpotências:

1. A negação mútua de tecnologia está se tornando o novo normal. Tanto os EUA quanto a China agora tratam os pesos dos modelos de IA de fronteira e o talento em IA como ativos estratégicos que devem ser negados ao outro lado .

2. A pilha de IA está sendo cortada em todas as camadas. Os controles agora abrangem: chips (EUA bloqueiam chips avançados para a China; China exige chips nacionais em data centers estatais) ; pesos de modelos (regra dos EUA de jan/2025; minuta de regras da China de mai/2026) ; talentos (China restringe viagens de pesquisadores de IA) ; e investimentos (novas regras de segurança nacional da China sobre investimentos) .

3. Um 'ecossistema global de IA bifurcado' está emergindo. Em vez de um mercado global único para IA de fronteira, o mundo está se dividindo em blocos tecnológicos alinhados aos EUA e à China, cada um com suas próprias cadeias de suprimento de chips, ecossistemas de modelos e padrões regulatórios .

4. Pequim está preenchendo o vácuo deixado pelas reversões políticas de Washington. Os EUA foram pioneiros nos controles de exportação de IA (2022-2025), mas com a administração Trump revertendo algumas restrições , a China está desenvolvendo seu próprio aparato de controle de exportação baseado no manual dos EUA . Como observou a Reuters em fevereiro de 2026: "À medida que Trump refreia as restrições tecnológicas à China, os controles de exportação de Pequim amadurecem" .

5. A competição é existencial. Ambos os lados enquadram a IA de fronteira como uma questão de segurança nacional, vantagem militar e supremacia econômica . O relatório do MERICS (junho de 2026) observa que "Pequim tornou a IA 'independente e controlável' um objetivo fundamental" em resposta aos controles de exportação dos EUA .

Em suma, a rivalidade EUA-China em IA entrou em uma fase de negação tecnológica recíproca — cada lado construindo muros em torno de suas capacidades de IA mais avançadas, espelhando as táticas do outro e acelerando a fragmentação da governança global da IA em esferas de influência concorrentes.