Relatório do PNUD: escalada militar no Oriente Médio pode jogar 30 milhões na pobreza e expor fragilidade dos subsídios a combustíveis fósseis

1. O que o PNUD projeta para os subsídios globais a combustíveis fósseis em 2026?

O PNUD não emitiu uma projeção isolada para o volume total de subsídios a combustíveis fósseis em 2026 no contexto dos relatórios sobre a escalada no Oriente Médio. No entanto, os documentos tratam do tema de forma transversal:

• Custos energéticos explosivos geram um enorme peso fiscal. Economias em desenvolvimento estão sendo forçadas a gastar centenas de bilhões de dólares para proteger suas populações do choque dos preços da energia causado pelo conflito . O relatório mais recente do PNUD, Military Escalation in the Middle East: Cushioning the Global Shock (junho de 2026), enquadra essas intervenções emergenciais como uma crise de "crowding-out" fiscal — ou seja, o dinheiro gasto com energia deixa de ir para outras áreas .
• A posição prévia do PNUD sobre reforma dos subsídios continua relevante. O PNUD já documentou que os governos gastam, em média, US$ 423 bilhões por ano em subsídios ao consumo de combustíveis fósseis globalmente, e argumenta que eliminá-los liberaria espaço fiscal para investimentos verdes e proteção social . A crise atual reforça esse argumento.

Para números globais mais amplos, a atualização de 2025 do FMI estimou os subsídios fiscais explícitos a combustíveis fósseis em US$ 725 bilhões globalmente em 2024 (0,6% do PIB), com os subsídios implícitos (externalidades não precificadas) sendo muito maiores .

2. Como os países em desenvolvimento são afetados — incluindo as pressões sobre dívidas

Os países em desenvolvimento estão arcando com o peso das consequências econômicas por vários canais:

• Aumento massivo da pobreza. O conflito pode empurrar mais de 30 milhões de pessoas para a pobreza em todo o mundo, com os países em desenvolvimento sendo os mais atingidos . Só na região dos Estados Árabes, até 4 milhões de pessoas podem cair na pobreza, revertendo mais de um ano de crescimento econômico . Na Ásia-Pacífico, 8,8 milhões de pessoas estão em risco .
• Perdas no PIB. As perdas de PIB na região dos Estados Árabes são estimadas em US$ 120–194 bilhões (3,7–6,0% do PIB coletivo) . A região da Ásia-Pacífico enfrenta perdas potenciais de até US$ 299 bilhões .
• Aumento dos custos de energia e frete. O aumento dos custos de combustível e frete é o ponto de pressão mais imediato para economias em desenvolvimento dependentes de importação . Isso afeta os preços dos alimentos, os orçamentos das famílias e as pequenas empresas.
• Pressões fiscais e de dívida. Os países em desenvolvimento estão gastando centenas de bilhões de dólares em subsídios emergenciais de energia, deixando menos dinheiro para escolas, hospitais e ação climática . As economias africanas, que já enfrentam condições fiscais e financeiras apertadas, estão vendo estresse adicional devido a rotas comerciais interrompidas, mercados voláteis de energia e fertilizantes e pressões cambiais . Os países do Sul da Ásia estão entre os mais afetados devido à alta dependência de importação de energia .
• Choque triplo. O PNUD descreve um "choque triplo" de picos nos preços da energia, inflação dos preços dos alimentos e desaceleração do crescimento econômico atingindo simultaneamente as regiões em desenvolvimento .

3. Soluções propostas

O PNUD e órgãos da ONU propõem um conjunto de respostas políticas interligadas:

• Transferências de renda temporárias e direcionadas são a resposta política preferida para países com restrições fiscais, substituindo subsídios amplos e não direcionados aos combustíveis .
• A reforma dos subsídios aos combustíveis fósseis é apresentada como uma via viável para os governos criarem espaço fiscal, que pode ser canalizado para investimentos verdes, correção de externalidades ambientais e melhoria da proteção social . O PNUD defende "roteiros com prazo determinado, medidas para fechar lacunas existentes e apoio para países de baixa renda" .
• Redirecionar subsídios para energia limpa. O PNUD publicou roteiros para deslocar subsídios aos combustíveis fósseis para transporte público de baixa emissão e outros investimentos verdes .
• Cooperação internacional e apoio a países de baixa renda. O artigo na revista Nature (coautorado com perspectivas do PNUD) enfatiza que os compromissos internacionais devem exigir que os países apresentem seus próprios roteiros com prazo para a eliminação dos subsídios, com apoio financeiro e técnico para as nações em desenvolvimento .
• Alívio da dívida e expansão do espaço fiscal para os países mais vulneráveis, embora as propostas específicas de reestruturação da dívida não sejam detalhadas nos materiais analisados.

Nota importante: Os resultados da busca não contêm um relatório único do PNUD que projete especificamente o volume global de subsídios a combustíveis fósseis para 2026. O foco do PNUD tem sido as consequências da crise (pobreza, perda de PIB, tensão fiscal) e o argumento político para reformar os subsídios, e não a previsão dos níveis de subsídios. Para dados precisos de subsídios em 2026, as publicações do FMI ou da AIE seriam a fonte mais direta.