UE mira AWS e Microsoft Azure como 'gatekeepers' da nuvem: entenda o que muda

Em 25 de junho de 2026, a Comissão Europeia comunicou à Amazon e à Microsoft sua visão preliminar de que seus serviços de computação em nuvem — Amazon Web Services (AWS) e Microsoft Azure — devem ser designados como "gatekeepers" (controladores de acesso) sob a Lei de Mercados Digitais (DMA). Esta é a primeira vez que a regulamentação seria aplicada a serviços de infraestrutura de nuvem, e não a plataformas digitais voltadas ao consumidor final .

O que a Comissão concluiu

A Comissão concluiu que a AWS e o Azure funcionam como "um importante portal entre empresas e seus clientes" na UE, dando a elas o poder de definir os termos de acesso para um vasto número de empresas europeias que dependem de serviços de nuvem . Juntas, AWS e Azure controlam cerca de 70% da receita de nuvem na UE, uma concentração de mercado que fundamentou uma investigação formal de sete meses, lançada em novembro de 2025 . A Comissão também constatou que os efeitos de dependência e os altos custos de migração impedem os clientes empresariais de trocar de provedor de nuvem, reforçando a posição dominante de ambas as plataformas .

Por que os limites padrão não se aplicam

Os limites quantitativos padrão da DMA para designação de gatekeepers — faturamento anual de € 7,5 bilhões no EEE, valor de mercado de € 75 bilhões, 45 milhões de usuários finais ativos mensais e 10.000 usuários empresariais ativos por ano — foram projetados para serviços de plataforma voltados ao consumidor, como lojas de aplicativos, mecanismos de busca e redes sociais . Serviços de infraestrutura de nuvem como AWS e Azure não se enquadram facilmente nessas métricas baseadas em usuários.

Em vez disso, a Comissão invocou o Artigo 3(8) da DMA, que permite uma designação "qualitativa" por meio de uma investigação de mercado quando um serviço atende aos três critérios principais — (a) impacto significativo no mercado interno, (b) opera como um portal importante para usuários empresariais alcançarem usuários finais, e (c) goza de uma posição consolidada e duradoura — mesmo que os limites quantitativos padrão não sejam atingidos . Duas investigações de mercado foram abertas em 18 de novembro de 2025 especificamente para avaliar a AWS e o Azure sob este caminho qualitativo .

Quais obrigações o status de gatekeeper imporia

Se formalmente designadas, a AWS e o Azure estariam sujeitas às mesmas regras de "faça e não faça" da DMA (Artigos 5, 6 e 7) que se aplicam a outros gatekeepers . Estas incluem:

• Obrigações de interoperabilidade — permitir que serviços de nuvem concorrentes interoperem com AWS e Azure
• Portabilidade de dados — capacitar clientes empresariais a transferir seus dados para provedores de nuvem rivais
• Acesso justo, razoável e não discriminatório (FRAND) à plataforma
• Proibição de autofavorecimento anticompetitivo — impedir que AWS e Azure favoreçam seus próprios serviços em detrimento dos concorrentes
• Proibição de amarração/agrupamento — impedir que as empresas condicionem o uso de um serviço ao uso de outro

O descumprimento acarreta multas de até 10% do faturamento mundial anual, e até 20% em caso de reincidência .

Cronograma e próximos passos

• As conclusões preliminares foram enviadas à Amazon e à Microsoft em 25 de junho de 2026. Ambas as empresas agora têm o direito de responder e apresentar sua defesa perante a Comissão .
• A Comissão pretende adotar uma decisão final de designação em até cinco meses após o início da investigação em novembro de 2025 — ou seja, uma decisão vinculante é esperada antes do final de 2026 .
• Se designadas, a AWS e o Azure teriam então seis meses para cumprir todas as obrigações da DMA .

Uma expansão significativa do alcance da DMA

Esta medida representa uma expansão significativa do alcance da DMA. Até agora, a regulamentação tem segmentado serviços de plataforma voltados ao consumidor — lojas de aplicativos (Apple App Store, Google Play), mensageria (WhatsApp/Messenger do Meta), redes sociais, busca, publicidade e marketplaces online. A computação em nuvem não foi originalmente concebida como um serviço de plataforma principal nas definições padrão da DMA .

Ao utilizar a ferramenta de investigação de mercado qualitativa do Artigo 3(8), a Comissão está efetivamente ampliando o escopo da DMA para cobrir serviços de infraestrutura business-to-business que são críticos para a economia digital europeia, mas que carecem das contagens convencionais de "usuários finais" que acionam a designação automática . Isto sinaliza que a Comissão vê as plataformas de nuvem dominantes como gargalos de "portão" igualmente merecedores de regulação profilática, e pode abrir caminho para novas investigações sobre outros serviços de infraestrutura B2B no futuro .