Como a UE Planeja Romper a Dependência da China — e Construir Seu Próprio Futuro em Chips de IA

Em uma cúpula em Bruxelas nos dias 18 e 19 de junho de 2026, os 27 líderes da UE deram a von der Leyen um mandato formal para desenvolver novas ferramentas para combater os efeitos das importações chinesas de baixo custo e fortemente subsidiadas . A peça central é o instrumento de diversificação.

Principais disposições:

• O instrumento é um quadro obrigatório projetado para forçar as empresas a evitar a dependência excessiva de um único país para insumos estratégicos, com a China como alvo principal .
• O principal negociador comercial da Comissão Europeia, Maroš Šefčovič, afirmou que uma proposta exigiria que as empresas mudassem suas cadeias de suprimentos se recebessem mais de 40% dos estoques de uma única fonte .
• As empresas precisariam de pelo menos duas ou três fontes, nenhuma do mesmo país .
• O instrumento faz parte de um novo e amplo conjunto de ferramentas de defesa comercial, ao lado de potenciais tarifas setoriais .
• Ainda está em desenvolvimento; os limites exatos de conformidade, mecanismos de execução e prazos virão em uma proposta da Comissão ainda em 2026 .

Setores visados:
Os setores prioritários refletem as dependências mais agudas da UE: matérias-primas críticas (terras raras), semicondutores, baterias, painéis solares, veículos elétricos, aço e cadeias de suprimentos relacionadas à defesa .

Chips Act 2.0: A Aposta nos Semicondutores

O Chips Act 2.0 foi proposto pela Comissão Europeia em 3 de junho de 2026 como parte de um "Pacote de Soberania Tecnológica" que também incluiu uma Lei de Desenvolvimento de Nuvem e IA . Seus objetivos declarados são reduzir as dependências estratégicas em semicondutores e apoiar a produção avançada de chips na UE .

Entre seus principais recursos:

• Introdução de "Grandes Desafios" para impulsionar o desenvolvimento industrial de chips de importância estratégica, principalmente chips de IA .
• Estimular a demanda por chips de IA de ponta por meio de uma enorme expansão de data centers na UE .
• Uma cláusula de revisão obrigatória até setembro de 2026, sob o Artigo 40 do quadro original do Chips Act .
• A Comissão ganha poderes de emergência para anular contratos comerciais de empresas de semicondutores durante uma escassez e obrigá-las a priorizar pedidos críticos para a crise da UE .

A Questão da Nvidia: Nenhuma Cláusula de Exclusão Explícita

Uma questão recorrente é se o Chips Act 2.0 dá a Bruxelas o poder de excluir a Nvidia de projetos de IA da UE. As fontes oficiais disponíveis não contêm uma disposição direta que autorizaria uma proibição explícita da Nvidia. No entanto, o mecanismo de "Grandes Desafios" é projetado para apoiar o desenvolvimento de chips de IA feitos na UE e reduzir a dependência de fornecedores estrangeiros . A direção política mais ampla — reduzir as dependências estratégicas em semicondutores avançados — implica fortemente que os projetos de IA da UE que recebem financiamento público poderiam priorizar fornecedores europeus ou aliados em detrimento de empresas não pertencentes à UE, como a Nvidia. Nenhuma "cláusula de exclusão da Nvidia" explícita aparece no texto divulgado publicamente . Este continua sendo um ponto de debate político ativo.

As Pressões Geopolíticas que Impulsionam a Ofensiva Dupla

Quatro pressões simultâneas explicam por que a UE está agindo agora.

1. Restrições da China às Exportações de Terras Raras

Em 4 de abril de 2025, a China impôs controles de exportação sobre sete elementos de terras raras ( térbio, disprósio, samário, gadolínio, lutécio, escândio e ítrio) e ímãs permanentes usados nos setores de defesa, energia e automotivo, citando segurança nacional . Em outubro de 2025, a China expandiu os controles para mais cinco elementos, com verificações mais rigorosas para fabricantes de semicondutores . A segunda onda foi suspensa até novembro de 2026 , mas o Banco Central Europeu alertou que essas restrições poderiam causar "perdas de produção induzidas pela oferta e inflação mais alta" na Europa . As remessas chinesas de ímãs de terras raras caíram aproximadamente 75% em maio de 2025, após a primeira onda . A UE respondeu acelerando parcerias de matérias-primas críticas e impondo suas próprias restrições à exportação de resíduos de ímãs de terras raras no início de 2026 .

2. Controles de Exportação de Chips de IA dos EUA

Os Estados Unidos mantiveram e apertaram os controles sobre as exportações de chips de IA avançados para a China desde 2022-2023. Isso cria um efeito em cascata para a UE: ela deve cumprir os regimes de exportação liderados pelos EUA e, ao mesmo tempo, construir sua própria capacidade autônoma de chips de IA para não ficar presa entre a política de exportação dos EUA e a alavancagem da cadeia de suprimentos chinesa. O Plano de Ação do Continente de IA da UE visa explicitamente "alcançar autonomia estratégica no projeto e produção de semicondutores de IA" .

3. O Déficit Comercial Recorde de €360 Bilhões

A UE registrou seu maior déficit comercial de €360 bilhões em 2025 e, pela primeira vez, todos os estados-membros registraram déficit comercial com a China . Von der Leyen classificou isso como um "verdadeiro desafio" que exige um reajuste fundamental da relação comercial UE-China .

4. Evitando uma Guerra Comercial Total

A estratégia declarada da UE é "reduzir riscos, não se desacoplar" . O instrumento de diversificação e o Chips Act 2.0 são projetados para reduzir vulnerabilidades sem desencadear uma guerra comercial total com Pequim, que continua sendo o segundo maior parceiro comercial da Europa. A UE também buscou canais diplomáticos — von der Leyen levantou questões de excesso de capacidade e reciprocidade na Cúpula UE-China em julho de 2025 e no G7 em junho de 2026 — enquanto simultaneamente construía ferramentas comerciais defensivas. O presidente francês, Emmanuel Macron, propôs um "equivalente europeu da Seção 301", e Berlim sinalizou abertura para novas ferramentas se "não forem direcionadas a destinatários específicos" .

O Que Vem a Seguir

O instrumento de diversificação ainda é uma proposta em desenvolvimento. A Comissão produzirá um texto legislativo detalhado ainda em 2026, que enfrentará negociações entre os estados-membros e o Parlamento Europeu. O Chips Act 2.0, proposto em 3 de junho de 2026, está em uma via paralela, com adoção final prevista para o segundo trimestre de 2027 .

Para as empresas que operam na Europa — especialmente nos setores de matérias-primas críticas, semicondutores, baterias, veículos elétricos, energia solar, aço e defesa — a mensagem é clara: a era das cadeias de suprimentos de um único país está terminando. As empresas devem começar a mapear sua concentração de fornecedores por país e preparar estratégias de diversificação agora, antes que o mandato legal chegue.