UE endurece tom contra a China: líderes dão sinal verde para novas medidas comerciais

Durante meses, líderes europeus observaram uma maré crescente de Exportações chinesas baratas e subsidiadas pelo estado inundando seus mercados. Em junho de 2026, o déficit comercial da UE com a China havia disparado para um recorde de € 359,9 bilhões . Em um debate de duas horas durante o jantar em 18 de junho de 2026, os 27 líderes nacionais da UE concordaram com uma resposta em duas frentes: continuar conversando com Pequim, mas armar Bruxelas com novos poderes para revidar .

A Decisão da Cúpula: Um Mandato Duplo

O Conselho Europeu de junho concluiu com uma instrução clara e dupla para a Comissão Europeia. Primeiro, a Comissão foi orientada a continuar engajando a China "em um diálogo construtivo" para lidar com os persistentes desequilíbrios comerciais . Segundo — e de forma mais consequente — os líderes direcionaram a Comissão "a desenvolver e, eventualmente, complementar o conjunto de ferramentas na área de defesa comercial e política industrial — para garantir que a UE tenha todos os instrumentos necessários para defender seus interesses e reduzir riscos" .

Um funcionário da UE resumiu o mandato claramente: "É por isso que os líderes pediram à Comissão que trabalhasse em duas tarefas: 1) continuar engajando em um diálogo construtivo com a China; 2) desenvolver e, eventualmente, complementar o conjunto de ferramentas na área de defesa comercial e política industrial" .

Quais Novos Instrumentos Estão na Mesa?

A expansão do arsenal de ferramentas em consideração abrange várias medidas concretas:

• Instrumento anticapacidade ociosa (overcapacity): Um novo mecanismo — apoiado por França, Itália e Países Baixos — para restringir o acesso chinês a setores onde as importações distorcem a concorrência, modelado de forma geral na Seção 301 da Lei de Comércio dos EUA .
• Medidas de salvaguarda: Uso mais robusto de ferramentas existentes que podem impor tarifas e cotas em setores inteiros, não apenas em produtos individuais .
• Regras de diversificação de cadeia de suprimentos: A Comissão está avaliando uma legislação que forçaria empresas em setores sensíveis a se diversificarem para longe de fornecedores únicos — notadamente a China — para pelo menos três fontes . O Comissário de Comércio, Maroš Šefčovič, declarou que "a diversificação agora requer um instrumento dedicado" .
• Casos antidumping e antissubsídios mais rápidos: Uma revisão mais ampla das defesas comerciais da UE, prevista para o terceiro trimestre de 2026, inclui medidas para acelerar as investigações e potencialmente introduzir novas medidas para lidar com o excesso de capacidade .
• Lei de Cibersegurança revisada (CSA2) e Lei do Acelerador Industrial (IAA): Essas propostas regulatórias, já em debate em 2026, visam excluir ou restringir empresas chinesas dos mercados da UE em setores sensíveis .

O pacote é amplo: tarifas, cotas de importação, investigações antidumping, regras de contratação mais rígidas e novas regulamentações de subsídios estão sendo discutidos como parte de um conjunto abrangente de medidas de defesa comercial .

Por Que Agora? O Contexto do 'Choque Chinês 2.0'

A urgência vem do que alguns funcionários da UE chamaram de 'Choque Chinês 2.0' . A Comissão Europeia declarou a atual situação comercial 'insustentável' em um debate de orientação em 29 de maio de 2026, pedindo uma reação 'vigorosa e coerente' . O surto de exportações chinesas é considerado uma 'ameaça existencial à indústria europeia' por Bruxelas .

Os setores estratégicos mais em risco incluem baterias, energia solar, eólica, bombas de calor, nuclear, matérias-primas críticas, produtos químicos e farmacêuticos . O domínio da China em minerais críticos e matérias-primas, onde detém quase monopólios em alguns casos, é um foco particular dos esforços de diversificação .

Equilibrando Redução de Riscos com Diálogo

O resultado da cúpula reflete um ato de equilíbrio deliberado. Os líderes da UE buscaram abordar os crescentes desequilíbrios comerciais sem provocar uma guerra comercial total com a segunda maior economia do mundo . O Chefe de Comércio da UE, Maroš Šefčovič, enquadrou a situação como um reinício: 'Nossa relação comercial com a China atingiu um ponto que exige um reinício. Não confronto, mas reequilíbrio' .

Isso está alinhado com a abordagem de longa data da Presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, de 'reduzir riscos, não desacoplar', mantendo laços econômicos enquanto reduz vulnerabilidades . No entanto, a Comissão deixou claro que as políticas da UE são projetadas 'em primeiro lugar para servir os cidadãos e as empresas europeias' .

O Que Vem a Seguir

Espera-se que a Comissão Europeia apresente propostas concretas nos próximos meses, incluindo a revisão mais ampla das defesas comerciais prevista para o terceiro trimestre de 2026 . A cúpula deu a von der Leyen um mandato específico para desenvolver novas ferramentas para conter os efeitos de mercadorias baratas e fortemente subsidiadas da China .

Crucialmente, nenhuma proposta escrita havia sido divulgada até o início de junho de 2026 . A questão chave para empresas e parceiros comerciais é o quão longe o novo arsenal de ferramentas irá — e se a retaliação ameaçada pela China se transformará em uma guerra comercial .