A Prova Secreta, o Déficit Recorde e as Terras Raras: Por Dentro do Confronto Total entre UE e China

A relação entre a União Europeia e Pequim entrou em seu capítulo mais perigoso e imprevisível. O que começou como uma disputa comercial sobre o excesso de capacidade industrial chinesa se transformou em um confronto estratégico de amplo espectro, alimentado por vazamentos de inteligência, chantagem com terras raras e uma guerra na Ucrânia que a China se recusa a condenar. O fio condutor que une essas crises é uma única descoberta: agências de inteligência da UE afirmam ter provas de que o exército chinês treinou soldados russos que depois lutaram em solo ucraniano — uma revelação que um alto funcionário da UE chama de “irrefutável” .

As provas que a inteligência europeia diz possuir

Em maio de 2026, a agência Reuters publicou uma investigação baseada em dados e documentos de três serviços de inteligência estrangeiros europeus distintos. A reportagem descreve um programa secreto no qual o Exército Popular de Libertação da China treinou aproximadamente 200 militares russos em solo chinês no final de 2025 . O currículo focou em guerra com drones, guerra eletrônica e táticas antidrone — precisamente as habilidades mais demandadas na frente de batalha ucraniana .

O programa foi formalizado em um acordo militar bilíngue russo-chinês assinado em Pequim em 2 de julho de 2025, um documento que a Reuters diz ter analisado diretamente. Relatórios militares internos russos citados na mesma história indicam que o treinamento ocorreu em instalações chinesas em Pequim e na cidade oriental de Nanquim . Fontes de inteligência dizem que alguns dos soldados que completaram o curso retornaram mais tarde para lutar na Ucrânia .

Entre 11 e 12 de junho de 2026, a UE passou de um cauteloso compartilhamento de inteligência para uma confirmação pública. Um alto funcionário da UE disse a jornalistas que “o treinamento de soldados russos pelos chineses foi confirmado por nossos serviços” e observou que “centenas” de militares estavam envolvidos . O Parlamento Europeu já havia preparado o terreno político: em uma resolução de abril de 2026, rotulou formalmente a China como uma “facilitadora-chave do esforço de guerra russo” .

Pequim e Moscou negam as reportagens. O Kremlin as descreveu como infundadas logo após a publicação da Reuters, e a China afirmou publicamente que mantém uma postura neutra . Mas a posição da UE não deixa margem para dúvidas — as autoridades dizem que a inteligência é conclusiva e contradiz diretamente as garantias anteriores dadas pelos chineses .

Como as relações diplomáticas desmoronaram antes mesmo da revelação

A revelação do treinamento não deu início à deterioração; ela acelerou um declínio que já era acentuado. O déficit comercial de bens da UE com a China atingiu €359,9 bilhões em 2025, um aumento de 2,7% em relação ao ano anterior, superando o déficit de €312,2 bilhões de 2024 . Embora esse número permaneça abaixo do recorde de €397,3 bilhões de 2022, as autoridades europeias cada vez mais veem o desequilíbrio como estruturalmente insustentável .

A ruptura simbólica veio em julho de 2025. Uma cúpula UE-China, planejada para marcar 50 anos de relações diplomáticas, foi abruptamente reduzida de dois dias para um, a pedido da China. A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, saiu da tensa reunião em Pequim para declarar que as relações comerciais haviam chegado a um “ponto de virada definitivo” . O pano de fundo eram as recém-impostas restrições chinesas à exportação de terras raras, que os líderes europeus viram como uma pressão deliberada sobre sua indústria .

No início de 2026, uma tentativa de reaproximação diplomática fracassou por completo. A Euronews descreveu mais tarde a postura da UE como uma fase de “não causar danos” — um engajamento cauteloso e defensivo, depois que a chantagem de Pequim com as terras raras destruiu qualquer boa vontade restante . Internamente, a Comissão Europeia convocou a maioria de seus comissários para um debate de orientação formal, a fim de abordar dinâmicas comerciais que agora classifica publicamente como “não sustentáveis” .

Uma coalizão de cinco Estados-membros — Espanha, Itália, Países Baixos, França e Lituânia — desde então tem pressionado por políticas mais duras para combater o excesso de capacidade industrial chinês . O comunicado da própria Comissão após o debate de orientação diz que a China continua sendo “um parceiro crítico”, mas insiste que a relação comercial atual não pode continuar como está .

A arma das terras raras e as contramedidas da UE para as cadeias de suprimentos

O domínio da China sobre as terras raras — os 17 elementos essenciais para tudo, desde motores de veículos elétricos a sistemas de orientação de mísseis — tem sido uma vulnerabilidade para a Europa. A UE depende da China para mais de 90% de seu suprimento de terras raras . Essa dependência se tornou uma arma em 2025.

Em 4 de abril de 2025, a China impôs exigências de licenciamento de exportação para sete terras raras pesadas — samário, gadolínio, térbio, disprósio, lutécio, escândio e ítrio — bem como para ímãs permanentes feitos a partir delas . Uma segunda onda, mais agressiva, veio em 9 de outubro de 2025, adicionando mais cinco elementos e introduzindo uma regra de produto estrangeiro direto, nos moldes das restrições americanas. Essa regra exige uma licença chinesa até mesmo para produtos fabricados no exterior que contenham apenas 0,1% de terras raras de origem chinesa .

Bruxelas respondeu em três frentes políticas:

• ReSourceEU (dezembro de 2025). A Comissão Europeia revelou uma estratégia de €3 bilhões (cerca de R$ 18,5 bilhões) projetada para construir capacidade de processamento doméstico, estabelecer estoques estratégicos e desenvolver infraestrutura de reciclagem para matérias-primas críticas. O plano, parte da estratégia mais ampla de segurança econômica, também propõe um novo Centro Europeu de Matérias-Primas Críticas para coordenar suprimentos minerais e investimentos conjuntos dos Estados-membros .
• Restrições à exportação de resíduos (início de 2026). A UE classificou resíduos de ímãs de terras raras e a “massa negra” de baterias como materiais perigosos, proibindo sua exportação para países não membros da OCDE (Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico). O objetivo é manter as matérias-primas recicláveis de terras raras dentro da Europa .
• Estrutura da Lei de Matérias-Primas Críticas. Novas regras estabelecem exigências de licenciamento para exportar materiais recicláveis de terras raras e fixam metas vinculativas para extração, processamento e reciclagem doméstica de minerais críticos .

O Parlamento Europeu manteve pressão constante sobre a Comissão. Uma resolução de julho de 2025 pediu a implementação acelerada da Lei de Matérias-Primas Críticas, projetos conjuntos de mineração e refino na UE e o desenvolvimento de estoques estratégicos . Enquanto isso, o Banco Central Europeu alertou que as restrições chinesas correm o risco de causar “perdas de produção do lado da oferta e inflação mais alta” na zona do euro .

O estado atual das relações

Em meados de 2026, as relações UE-China não são mais definidas por uma única disputa. O programa de treinamento secreto transferiu o confronto para o terreno da defesa e inteligência; o déficit comercial tornou a relação econômica politicamente tóxica dentro do bloco; e as restrições às terras raras forçaram Bruxelas a tratar a soberania da cadeia de suprimentos como um projeto existencial.

A posição da China permanece a de que os relatos de treinamento são falsos, seus controles de exportação são medidas legítimas de segurança nacional e as queixas comerciais da UE são politicamente motivadas. A posição da UE é que as três crises são sintomas do mesmo problema: uma relação construída sobre dependências que Pequim está disposta a usar como arma. A estratégia ReSourceEU, a Lei de Matérias-Primas Críticas e o crescente consenso político por uma linha mais dura no comércio refletem um bloco que deixou de esperar por uma reaproximação e começou a construir sua própria vantagem estratégica.