Pentágono coloca Alibaba, BYD e Baidu na lista negra militar: o que significa a expansão para 188 empresas

O Pentágono publicou, em 8 de junho de 2026, a atualização mais abrangente de sua história para a lista da Seção 1260H de "empresas militares chinesas", expandindo o cadastro de cerca de 130 para 188 entidades . O Registro Federal dos EUA formalizou a notificação em 10 de junho, adicionando nomes conhecidos do grande público como Alibaba, Baidu, BYD e Nio, ao lado de empresas de semicondutores, robótica e biotecnologia . Embora a lista em si não imponha sanções automáticas, as designações acionam uma série de proibições de contratação e obrigações de conformidade — algumas já em vigor, outras se aproximando — que, segundo analistas de escritórios de advocacia, podem remodelar a cadeia de suprimentos de defesa dos EUA e esfriar os investimentos nas maiores empresas de tecnologia da China .

Quais setores e empresas foram adicionados à lista

As atualizações anteriores da 1260H concentravam-se principalmente em contratantes de defesa estatais, gigantes das telecomunicações e empresas de vigilância . As adições de junho de 2026 representam um avanço deliberado em direção a indústrias comerciais voltadas ao consumidor, as quais o Pentágono alega contribuírem para a estratégia de fusão civil-militar (MCF, na sigla em inglês) da China .

Os principais novos nomes por setor incluem:

• Comércio eletrônico e computação em nuvem: Alibaba Group Holding Limited
• Serviços de busca na internet e IA: Baidu, Inc.
• Veículos elétricos e baterias: BYD, Nio, CALB Group, EVE Energy e a fabricante de sensores lidar RoboSense
• Robótica: Unitree (Hangzhou Yushu Technology Co.), conhecida por seus robôs humanoides e quadrúpedes
• Semicondutores e memória: CXMT (ChangXin Memory Technologies) e YMTC (Yangtze Memory Technologies), além da fabricante de telas BOE Technology
• Biotecnologia e farmacêutica: WuXi AppTec
• Redes e energia solar: TP-Link, JA Solar e Trina Solar

A documentação de apoio do Pentágono cita afiliações indiretas ou diretas com o Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação (MIIT) da China e a Comissão de Supervisão e Administração de Ativos Estatais (SASAC) como base legal para cada designação . Com a Tencent já listada desde janeiro de 2025, todas as três principais empresas de IA da China — Alibaba, Baidu e Tencent — estão agora na lista 1260H .

Preocupações imediatas para as gigantes de tecnologia chinesas

Embora a lista 1260H seja tecnicamente um registro de "exposição pública" e não imponha, por si só, sanções ou controles de exportação, suas consequências práticas são substanciais e crescentes .

Proibições diretas e indiretas em contratos de defesa

A Lei de Autorização de Defesa Nacional (NDAA) do Ano Fiscal de 2024 proibiu o Departamento de Defesa de firmar ou renovar contratos de aquisição direta com qualquer entidade listada na 1260H a partir de 30 de junho de 2026 . Para empresas recém-listadas, como Alibaba e BYD, essa proibição já está em vigor.

A ameaça de curto prazo mais disruptiva, no entanto, é a proibição de aquisição indireta, que entra em vigor em 30 de junho de 2027 . Após essa data, o Pentágono não poderá contratar nenhuma empresa — americana ou estrangeira — que utilize produtos ou serviços finais produzidos ou desenvolvidos por uma firma da lista 1260H, mesmo que como subcontratada. Analistas de defesa e escritórios de advocacia chamaram isso de "abismo de meados de 2027", que exigirá que cada contratante do setor de defesa audite sua cadeia de suprimentos em busca de vínculos com a lista negra .

Acesso restrito aos mercados de capitais dos EUA

A designação na 1260H alimenta diretamente a Ordem Executiva 13959 e suas emendas subsequentes, que restringem que pessoas físicas e jurídicas dos EUA comprem valores mobiliários negociados publicamente de empresas identificadas como ligadas ao complexo militar chinês . A Alibaba e o Baidu permanecem amplamente detidos por investidores institucionais americanos, tornando a lista expandida uma preocupação significativa para gestores de ativos e fundos de índice, que agora enfrentam exigências de desinvestimento ou revisões de conformidade .

Armadilhas da proibição de lobby

Uma provisão menos discutida — a Seção 851 da NDAA do AF2025, também em vigor desde 30 de junho de 2026 — proíbe o Departamento de Defesa de contratar qualquer empresa que utilize lobistas que trabalhem para uma entidade da lista 1260H . Como muitos escritórios de lobby em Washington representam tanto contratantes de defesa dos EUA quanto grandes corporações chinesas, essa regra cria um complexo risco de conformidade: um contratante de defesa americano pode perder seus contratos governamentais simplesmente porque seu escritório de lobby também representa uma empresa chinesa na lista negra .

Financiamento de pesquisa e riscos reputacionais

As entidades listadas também enfrentam restrições para receber financiamento do Departamento de Defesa para pesquisa fundamental . De forma mais ampla, o estigma de ser rotulada como "empresa militar chinesa" acende um alerta vermelho para parceiros comerciais globais, investidores institucionais e bancos, mesmo na ausência de penalidades legais explícitas .

Futuras restrições sobre as quais especialistas jurídicos estão alertando

Analistas jurídicos de escritórios como Crowell & Moring, Wiley, Akin Gump e Morgan Lewis publicaram alertas sinalizando vários riscos crescentes que vão além das proibições contratuais já programadas.

Proibição de aquisição indireta vai bagunçar as cadeias de suprimentos

A proibição de 30 de junho de 2027 sobre aquisição indireta é a escalada mais imediata, e especialistas alertam que o Pentágono ainda não emitiu regulamentos de implementação claros sobre como os contratantes devem auditar sua exposição à China . Um funcionário do DoD declarou no final de 2025: "Estamos intensificando nossa análise sob nossas autoridades da Seção 805, mirando empresas que fazem negócios com entidades listadas na 1260H", sinalizando uma fiscalização ativa .

Restrições de investimento podem se ampliar

Vários analistas observam que a lista 1260H é cada vez mais usada como base factual para sanções do Departamento do Tesouro ou revisões pelo Comitê de Investimento Estrangeiro nos Estados Unidos (CFIUS), o que significa que empresas listadas podem enfrentar restrições de acesso ao capital americano além daquelas já impostas por ordem executiva .

Congresso deve continuar expandindo a definição

Relatórios de escritórios de advocacia apontam que as Leis de Autorização de Defesa Nacional recentes expandiram consistentemente tanto a definição de "empresa militar chinesa" quanto as restrições vinculadas à listagem, incluindo proibições de subcontratação e lobby. Analistas esperam que futuras NDAAs cubram mais empresas do setor civil e apertem as regras sobre afiliação entre controladoras e subsidiárias .

Riscos de emaranhamento entre controladoras e subsidiárias

A linguagem legislativa já se expandiu para atingir entidades "sujeitas ao controle de" uma empresa listada, criando risco para subsidiárias e joint ventures que não são nominalmente citadas na lista pública . Especialistas alertam que as empresas devem examinar minuciosamente suas estruturas corporativas em busca de exposição indireta.

O que isso significa daqui para frente

A expansão de 2026 da lista da Seção 1260H sinaliza um esforço político sustentado dos EUA para desacoplar as cadeias de suprimentos de defesa e tecnologia de empresas chinesas, particularmente aquelas que o Pentágono vê como participantes da fusão civil-militar. Para as gigantes de tecnologia chinesas, o impacto imediato é reputacional e financeiro: contratos de defesa estão agora fora de questão, os fluxos de investimento dos EUA estão restritos e a ameaça de ação do Tesouro ou do CFIUS paira no ar. Para a base industrial de defesa dos EUA, a verdadeira disrupção operacional chegará em meados de 2027, quando a proibição de aquisição indireta forçar cada contratante a reavaliar seus relacionamentos com fornecedores.