Tensões Comerciais UE-China se Agravam com Postura Mais Dura de Bruxelas

As tensões comerciais entre a União Europeia e a China atingiram um novo ponto de inflexão no final de maio de 2026, quando a Comissão Europeia declarou que sua relação comercial e de investimentos com Pequim é "insustentável" e prometeu uma resposta mais forte ao aumento das importações chinesas . A postura, acordada durante um debate da Comissão em 29 de maio, representa uma das mudanças mais assertivas na política comercial da UE em relação à China em anos — e já provocou fortes alertas de retaliação de Pequim .

O Debate de 29 de Maio: Uma Nova Linha Dura

No dia 29 de maio, os comissários europeus realizaram discussões preliminares sobre uma ampla recalibragem das defesas comerciais contra a China, sinalizando que o bloco está pronto para ir além das disputas pontuais por produtos e avançar para medidas setoriais mais abrangentes . A Comissão confirmou que propostas concretas seriam preparadas antes da cúpula de líderes da UE, marcada para 18 e 19 de junho .

O Comissário da Indústria, Stéphane Séjourné, classificou a ameaça da concorrência chinesa como "existencial" e indicou que as ferramentas de defesa comercial já existentes — cotas de importação, tarifas e medidas de salvaguarda — seriam utilizadas de forma mais ampla entre os setores, em vez de caso a caso . Os setores sob análise incluem produtos químicos, metais e tecnologia de energia limpa .

"Não façam 100% dos seus suprimentos em um único país", disse Séjourné a empresas europeias após uma reunião com os 27 ministros de comércio da UE em 22 de maio. Ele acrescentou que a capacidade das empresas de se abastecerem no exterior "também deve depender de outros tipos de países e também da produção europeia" .

Diversificação de Fornecedores: A Regra dos 30-40%

Entre as propostas mais concretas em discussão estão as novas regras para a cadeia de suprimentos que remodelariam fundamentalmente a forma como as empresas europeias adquirem componentes críticos. De acordo com os rascunhos preliminares, a legislação iria:

• Limitar a aquisição de um único fornecedor a 30-40% do total de compras
• Exigir que as empresas adquiram componentes críticos de pelo menos três fornecedores diferentes
• Proibir que esses três fornecedores estejam sediados no mesmo país

As regras são especificamente projetadas para reduzir a dependência dos fabricantes chineses e aumentar a segurança econômica da UE . Esperava-se que essas propostas fossem apresentadas na reunião da Comissão sobre a China em 29 de maio, com potencial endosso pelos líderes da UE na cúpula de junho .

Coalizão Liderada pela França Pressiona por Ferramentas Mais Rápidas e Amplas

Dias antes do debate na Comissão, uma coalizão de cinco Estados-membros da UE circulou um documento conjunto pedindo instrumentos de defesa comercial significativamente mais duros. O grupo — França, Itália, Espanha, Países Baixos e Lituânia — instou Bruxelas a responder de forma mais agressiva ao que chamaram de "excesso de capacidade industrial sistêmico e estrutural", uma frase amplamente entendida como uma abreviação diplomática para a China .

O documento defende :

• Tarifas de emergência mais rápidas
• Uso mais amplo de medidas de salvaguarda em setores inteiros
• Novos poderes anticircunvenção para evitar a evasão das taxas existentes
• Adicionar a "segurança econômica" como critério oficial para iniciar investigações comerciais

Os cinco países permanecem comprometidos com os mercados abertos e as regras da OMC, mas argumentam que os instrumentos existentes são muito lentos e restritos para combater o que veem como um excesso de capacidade subsidiado pelo Estado inundando os mercados europeus .

A Reviravolta Abrupta da Espanha

Em uma reviravolta dramática, a Espanha reverteu sua posição poucos dias após assinar o documento da coalizão. Em 29 de maio, o Ministro da Economia e Comércio espanhol, Carlos Cuerpo, afirmou que Madri não havia dado apoio político à iniciativa apoiada pela França, marcando uma reversão repentina de sua postura dias antes .

A retirada da Espanha expôs fraturas significativas na abordagem da UE em relação à China. O primeiro-ministro espanhol, Pedro Sánchez, havia visitado Pequim pela quarta vez em quatro anos em abril de 2026, elevando as relações bilaterais a um "Diálogo Estratégico" — a mais alta designação da China para parceiros próximos . A Espanha tem sido notavelmente menos hostil à China do que outras grandes economias da UE, buscando se posicionar como uma ponte, em vez de uma barreira .

Esse padrão levou analistas a descrever a postura de Madri como uma "cobertura europeísta" — aceitando o diagnóstico do problema da UE e a linguagem de "redução de riscos" (de-risking), mas privilegiando saídas negociadas e um engajamento com riscos gerenciados em vez de um endurecimento unilateral .

Os Alertas de Retaliação da China

Pequim respondeu à escalada retórica da UE com repetidas ameaças de retaliação. Em 21 de maio, o porta-voz do Ministério do Comércio, He Yadong, alertou que a China tomaria "contramedidas resolutas" se a UE introduzisse uma nova ferramenta comercial visando empresas ou produtos chineses .

"Se rotularmos os superávits comerciais como 'excesso de capacidade', a UE tem excesso de capacidade em carros, produtos farmacêuticos, vinho e cosméticos?", questionou He de forma incisiva durante uma coletiva de imprensa regular .

A China renovou esses alertas em 30 de maio, após o debate interno da Comissão, com o Ministério do Comércio afirmando: "Se a UE insistir em introduzir unilateralmente novos instrumentos comerciais e impuser restrições discriminatórias, a China retaliará resolutamente e tomará medidas eficazes para salvaguardar seus próprios interesses" . O ministério acrescentou que os canais de comunicação China-UE permanecem abertos, sinalizando uma via diplomática paralela às ameaças .

O Ministério das Relações Exteriores da China, separadamente, instou a UE a "honrar seu compromisso com o livre comércio", argumentando que, seja qual for o rótulo — "redução de riscos", "redução da dependência" ou "desequilíbrio comercial" — as políticas equivalem ao protecionismo que acabará prejudicando os consumidores europeus e enfraquecendo a competitividade industrial .

Contexto Político Mais Amplo da UE

A escalada da defesa comercial não existe isoladamente. O programa de trabalho de 2026 da Comissão Europeia anunciou que apresentaria uma lei de contratação pública no segundo trimestre de 2026 para revisar as regras atuais . Um relatório preliminar do Parlamento Europeu instou, separadamente, a uma ação mais forte contra entidades de fora da UE que exploram subsídios estatais para obter vantagens indevidas em processos de licitação, incluindo avaliações de custos independentes obrigatórias para propostas anormalmente baixas .

A UE já utilizou ferramentas antissubsídios contra a China: em 2024, a Comissão impôs direitos compensatórios provisórios sobre as importações de veículos elétricos a bateria chineses após uma investigação .

O Que Vem a Seguir

Espera-se que as propostas concretas discutidas em 29 de maio sejam finalizadas antes da cúpula de líderes da UE de 18 a 19 de junho, onde os chefes de Estado avaliarão o pacote completo. O presidente francês, Emmanuel Macron, estabeleceu a cúpula de junho como um prazo para concordar com um pacote de relançamento econômico, alertando que, sem "perspectivas concretas e progressos tangíveis", a França buscaria uma "cooperação reforçada" com um grupo menor de países dispostos .

O chanceler alemão, Friedrich Merz, disse que Berlim e Paris estão alinhadas na estratégia comercial em relação à China — apoiando medidas contra a concorrência desleal, mas "rejeitando firmemente o protecionismo declarado" . Essa frase cuidadosamente elaborada captura a tensão central que a UE enfrenta: como proteger as indústrias europeias do excesso de capacidade chinês sem desencadear uma guerra comercial em grande escala que nenhum dos lados pode arcar.