O ultimato da Nordex: como o apelo por um banimento de turbinas eólicas chinesas pode redefinir a indústria energética da Europa

A indústria eólica europeia está em um beco sem saída. Em maio de 2026, o CEO da Nordex, José Luis Blanco, fez um apelo público contundente para que a União Europeia impusesse um banimento total de turbinas eólicas chinesas em todos os projetos de energia renovável conectados às redes elétricas do bloco . Sua proposta central—um "princípio de origem ocidental"—representaria uma guinada agressiva em relação à atual estratégia da UE, que se baseia em tarifas antidumping e investigações de subsídios, criando um mercado protegido para fabricantes europeus e americanos.

O argumento central de Blanco é que a Europa está caminhando sonambulamente para uma dependência estratégica que pode eclipsar a antiga dependência excessiva do gás natural russo. Ele alertou que falhar em reduzir a dependência da China para tecnologias críticas de energia limpa poderia ser "pior do que a que tivemos com a Rússia no gás" . Essa conexão direta entre segurança energética e política industrial ganhou força conforme Bruxelas acelera ações comerciais contra importações chinesas de tecnologia limpa.

O que é exatamente o 'princípio de origem ocidental'?

O princípio defendido por Blanco é direto: restringir ou banir equipamentos de fornecedores não ocidentais—principalmente fabricantes chineses—de serem usados em parques eólicos europeus, sejam eles financiados com dinheiro público ou totalmente privados . Em entrevista ao Financial Times, ele afirmou que a regra deveria se aplicar a "toda a nova capacidade eólica conectada às redes europeias, não apenas a projetos com apoio público" .

Isso iria muito além do Regulamento de Subsídios Estrangeiros (FSR, na sigla em inglês) da UE, que em fevereiro de 2026 iniciou uma investigação aprofundada sobre a Goldwind, a segunda maior fabricante de turbinas eólicas da China . O FSR permite que a Comissão Europeia examine se o apoio estatal de Pequim permite que empresas chinesas façam lances mais baixos que rivais europeus em licitações públicas. Se a UE conseguir provar que "os possíveis subsídios estrangeiros incluem doações, empréstimos preferenciais, isenções fiscais e o fornecimento de bens e serviços a preços abaixo do mercado", ela pode aplicar medidas corretivas .

Mas o que Blanco quer é uma barreira legislativa, não investigações caso a caso. Seu modelo ecoa os requisitos de conteúdo doméstico da Lei de Redução da Inflação dos EUA, embora com uma nuance transatlântica—a classe protegida seriam os fornecedores "ocidentais", e não estritamente americanos . Turbinas chinesas, tipicamente com preços de 20% a 50% abaixo dos equivalentes europeus, seriam impedidas de participar de licitações na UE, independentemente de fabricantes individuais serem considerados culpados de dumping ou de receber subsídios ilegais.

A realidade financeira por trás da demanda

A postura linha-dura de Blanco reflete a dura realidade econômica que as fabricantes europeias de turbinas enfrentam. O setor está sangrando dinheiro há anos. A Siemens Gamesa, divisão eólica da Siemens Energy, reportou um prejuízo antes de itens especiais de €1,78 bilhão no ano fiscal de 2024—uma melhora em relação à perda catastrófica de €4,35 bilhões do ano anterior, mas ainda um vermelho profundo . As perdas combinadas das quatro maiores fabricantes ocidentais de turbinas—Vestas, Siemens Gamesa, GE e Nordex—ultrapassaram €5 bilhões em um único ano recente, sobre vendas de mais de €41 bilhões .

A própria Nordex não foi poupada. A empresa atingiu o ponto de equilíbrio no EBITDA em 2023, após uma perda de €244 milhões no ano anterior, mas continua enfrentando compressão de margens devido ao aumento dos custos de matérias-primas e à feroz competição de preços das rivais chinesas . Preços mais altos de turbinas, assegurados em pedidos mais recentes, melhoraram as perspectivas, mas a dinâmica competitiva subjacente permanece a mesma: fabricantes chinesas como Goldwind e Envision estão fazendo lances agressivos em projetos europeus, e as empresas europeias dizem que não conseguem igualar esses preços sem intervenção estatal .

O ano de 2024 marcou um ponto de virada simbólico: foi a primeira vez que as fabricantes ocidentais de turbinas perderam coletivamente a liderança de participação de mercado para empresas chinesas em instalações eólicas onshore globais . Blanco, que também preside a WindEurope, principal entidade do setor, alertou que "a expansão da energia eólica será feita na China, não na Europa", a menos que medidas urgentes sejam tomadas .

Como as restrições aos inversores prepararam o terreno

A proposta de banimento do CEO da Nordex não surgiu do nada. Ela faz parte de uma onda sincronizada de ações comerciais da UE contra equipamentos chineses de energia limpa que vem crescendo desde o início de 2024.

Em maio de 2026, a UE adotou medidas restritivas classificando certos inversores e componentes de energia chineses como "alto risco", tornando-os inelegíveis para projetos de infraestrutura crítica da rede elétrica da UE . O Banco Europeu de Investimento e o Fundo Europeu de Investimento simultaneamente apertaram as condições de financiamento para projetos envolvendo equipamentos de "países de alto risco" . Essas restrições foram motivadas por preocupações com segurança cibernética, com relatórios de think-tanks alertando que componentes de rede de fabricação chinesa—incluindo inversores e sistemas de controle de turbinas eólicas—poderiam representar riscos para a infraestrutura energética europeia .

O setor solar, que tem um histórico mais longo de atritos comerciais entre UE e China, viu uma série de atividades recentes. A UE reimpôs tarifas temporárias sobre módulos fotovoltaicos chineses em junho de 2025, e uma investigação de revisão de direitos antidumping e compensatórios sobre vidro solar chinês continua ativa . A Comissão Europeia também lançou uma sonda do FSR em abril de 2024 para investigar se duas empresas chinesas apresentaram lances injustos para um parque solar de 110 megawatts na Romênia .

O apelo de Blanco por um banimento direto de turbinas eólicas chinesas segue esse padrão, mas eleva significativamente as apostas. As restrições a inversores miram componentes considerados de alto risco; as tarifas solares são medidas antidumping calibradas; as investigações do FSR sobre turbinas eólicas examinam casos específicos de suspeita de subsídios injustos. Nenhuma dessas abordagens equivale à exclusão geral que Blanco agora exige para toda nova capacidade eólica.

A estratégia mais ampla da UE: da defesa comercial ao protecionismo industrial

A pressão do CEO da Nordex se encaixa em uma estratégia mais ampla da UE para reduzir os riscos nas cadeias de suprimento de energia limpa, que Bruxelas vê cada vez mais como uma vulnerabilidade estratégica. No final de 2024, a União Europeia tinha 192 medidas de defesa comercial definitivas em vigor, compostas por 124 medidas antidumping e 38 extensões de medidas antidumping . As tecnologias de energia limpa formam uma parcela crescente dessa pauta.

A Comissão Europeia está agora executando múltiplas investigações sobre equipamentos solares, eólicos e de rede chineses simultaneamente, tratando as cadeias de suprimento de energia limpa como um risco de dependência comparável ao do gás russo . O FSR, que começou a ser aplicado em julho de 2023, tornou-se uma ferramenta fundamental. Ele permite que a Comissão investigue e corrija distorções de mercado causadas por subsídios estrangeiros em compras públicas e outras situações de mercado . Além da investigação sobre a Goldwind, a Comissão lançou uma investigação mais ampla sobre fabricantes chineses de turbinas eólicas em abril de 2024, examinando inicialmente práticas comerciais desleais em cinco mercados: Bulgária, França, Grécia, Romênia e Espanha .

No entanto, a resposta política continua fragmentada. Algumas vozes dentro dos círculos políticos da UE defendem uma abordagem mais orientada para o mercado. Um documento político do Conselho Europeu de Relações Exteriores argumentou que a Europa deveria buscar "tornar a Europa o mercado mais genuinamente competitivo do mundo para energia eólica—inclusive para empresas chinesas", ao mesmo tempo em que desenvolve cadeias de suprimento resilientes . A tensão entre proteção e competição ainda não foi resolvida.

O "princípio de origem ocidental" de Blanco representa a versão mais agressiva do caminho protecionista. Ele criaria essencialmente uma barreira legislativa ao redor dos mercados europeus de energia renovável, abandonando o pretexto de que tarifas antidumping ou investigações de subsídios, por si só, podem preservar uma indústria doméstica que agora enfrenta uma concorrência existencial. Se Bruxelas adotará uma medida tão abrangente ainda é incerto, mas as pressões políticas—das perdas da indústria aos temores de segurança da rede e à lição da dependência do gás russo—continuam a empurrar a UE para restrições cada vez mais rígidas aos equipamentos chineses de tecnologia limpa.