Cúpula Trump–Xi em Pequim termina sem acordo sobre terras raras

Os dois lados discutiram a possibilidade de estender ou ajustar a atual trégua comercial, que havia relaxado parte das restrições de exportação anteriormente. Mas as negociações não resultaram em um mecanismo claro que garantisse o fluxo estável de terras raras para empresas americanas.

Por que não houve acordo

Vários fatores dificultaram um entendimento, mesmo com o tema sendo central na agenda.

As terras raras são uma poderosa moeda de negociação. Como a China domina a cadeia global de fornecimento, Pequim tem grande influência nas negociações mais amplas sobre tarifas, tecnologia e segurança. Abrir mão dessa vantagem sem concessões equivalentes reduziria seu poder nas negociações.

O tema está ligado a disputas comerciais maiores. As restrições às terras raras fazem parte de um confronto econômico mais amplo entre EUA e China — que inclui tarifas, restrições tecnológicas e segurança nacional. Resolver apenas um ponto isolado tornou‑se politicamente difícil.

Persistem dúvidas sobre a aplicação das regras. Mesmo quando há acordos em princípio, Washington quer garantias de que regras de licenciamento e procedimentos alfandegários não acabarão limitando as exportações na prática. Relatos anteriores à cúpula indicavam que os embarques ainda estavam sendo restringidos.

Impacto nas empresas americanas

As restrições chinesas estão gerando incerteza em várias cadeias industriais nos Estados Unidos.

Indústrias como defesa, automotiva, eletrônica e equipamentos de energia limpa dependem de ímãs e minerais refinados que são majoritariamente processados na China. Quando as remessas desaceleram ou o licenciamento se torna imprevisível, fábricas podem enfrentar atrasos ou falta de componentes.

A situação também virou um teste para saber se acordos diplomáticos realmente se traduzem em fornecimento real. Algumas empresas relataram escassez que parecia incompatível com as expectativas criadas por acordos anteriores entre os dois governos.

De forma mais ampla, o episódio reforça uma preocupação antiga em Washington: a dependência do processamento chinês deixa setores estratégicos vulneráveis a pressões geopolíticas.

O plano dos EUA para reduzir a dependência

Diante desse cenário, o governo americano iniciou um esforço amplo para construir cadeias alternativas de fornecimento de terras raras.

Um desafio estrutural é que, mesmo quando os EUA possuem mineração, o país ainda carece de capacidade suficiente de processamento e refino. Em 2024, os Estados Unidos dependiam totalmente de importações para 12 minerais críticos e mais de 50% para dezenas de outros.

Para enfrentar esse problema, várias iniciativas estão em andamento:

• Produção doméstica: o Pentágono e outras agências federais apoiam projetos para expandir mineração, separação química e fabricação de ímãs nos EUA.
• Parcerias público‑privadas: um exemplo é a colaboração entre o Departamento de Defesa e a empresa MP Materials, voltada à criação de uma cadeia de suprimentos de ímãs de terras raras baseada na mina de Mountain Pass e em fábricas americanas.
• Financiamento e investimento: autoridades também trabalham com investidores privados e instituições financeiras para financiar novas instalações de refino e produção de ímãs.
• Coordenação com aliados: os EUA buscam cooperação com países parceiros e membros do G7 para diversificar o fornecimento global de minerais críticos fora da China.

Mesmo com esses esforços, analistas dizem que replicar a escala da cadeia industrial chinesa pode levar anos.

O que isso significa para as relações EUA–China

A cúpula de Pequim ajudou a reduzir tensões imediatas, mas não resolveu o conflito estrutural entre as duas maiores economias do mundo.

As terras raras continuam sendo um ponto central porque conectam três áreas estratégicas: política comercial, política industrial e segurança nacional. Enquanto a China mantiver forte controle sobre a cadeia de suprimentos, o tema seguirá influenciando negociações sobre tarifas, tecnologia e competição estratégica.

O maior risco está no horizonte próximo. A atual trégua comercial entre EUA e China vai até o fim de 2026, e se as negociações não produzirem regras mais claras até lá, as restrições a terras raras podem voltar a desencadear novas tarifas, controles de exportação ou retaliações econômicas.

Por enquanto, a mensagem da cúpula foi clara: os dois países preferem manter o diálogo — mas a disputa estratégica por minerais críticos está longe de terminar.