O Decreto Presidencial 1212 de 2026 foi assinado por Miguel Díaz-Canel em 3 de abril e publicado na Edição Extraordinária Especial nº 11 da Gaceta Oficial de Cuba . Ele concede um "perdão total e definitivo" a 2.010 pessoas sancionadas .
O decreto foi emitido com base no Artigo 90, inciso II, da Constituição cubana, que confere ao presidente a autoridade para conceder indultos . O governo descreveu a medida como um "gesto humanitário e soberano" ligado à Semana Santa .
Segundo o governo cubano, o indulto baseou-se em vários critérios :
Os grupos libertados incluem mulheres, jovens adultos, idosos com 60 anos ou mais, cidadãos estrangeiros e cubanos que vivem no exterior .
Um detalhe revelador trazido à tona pela publicação da lista: 95 indivíduos estão ligados a casos processados pela Câmara de Crimes contra a Segurança do Estado do Tribunal Supremo Popular . O governo cubano não usa a categoria "preso político" para descrever nenhum deles, e esses casos foram processados sob estatutos criminais comuns .
Apesar da escala da anistia e da inclusão de casos da segurança do Estado, as organizações de direitos humanos foram inequívocas: a lista não contém ninguém que elas reconheçam como preso político ou prisioneiro de consciência.
Os prisioneiros de consciência nomeados pela Anistia Internacional ficaram de fora. Nenhum dos indivíduos que a Anistia designou como prisioneiros de consciência — incluindo Luis Manuel Otero Alcántara, Maykel Castillo Pérez (Osorbo), Félix Navarro Rodríguez, Saily Navarro Álvarez, Roberto Pérez Fonseca, Loreto Hernández García e Donaida Pérez Paseiro — aparece entre os indultados .
Outros grupos independentes chegaram à mesma conclusão. A Human Rights Watch, a Justicia 11J e a Prisoners Defenders confirmaram que não conseguiram identificar nenhum detento político na lista publicada .
A Human Rights Watch observou que o governo cubano excluiu explicitamente pessoas condenadas por "crimes contra a autoridade" — uma categoria que, sob a lei cubana, inclui acusações como "desacato", "propaganda" e "agressão", frequentemente usadas para processar a dissidência pacífica .
O ceticismo é reforçado pela libertação de 51 presos em março de 2026, na qual apenas 20 dos libertados estavam ligados aos protestos de julho de 2021, todos cumprindo penas de 6 a 18 anos . Aquela libertação anterior, negociada através do Vaticano, foi apresentada como um gesto de boa vontade, mas a pequena fração de casos políticos que ela cobriu pouco fez para mudar a avaliação dos grupos de direitos humanos.
O vice-ministro das Relações Exteriores de Cuba, Carlos Fernández de Cossío, tornou a posição do governo explícita em março: "Presos políticos existem, mas não fazem parte das discussões com os Estados Unidos. É um assunto interno de Cuba."
A anistia de abril não aconteceu no vácuo. É o segundo capítulo de um ano definido pela escalada da pressão americana, pela diplomacia mediada pelo Vaticano e por libertações seletivas de presos que pararam antes de chegar aos dissidentes de alto perfil.
Em 13 de março, Díaz-Canel confirmou publicamente pela primeira vez que Cuba estava envolvida em conversas diplomáticas com os Estados Unidos . Ao mesmo tempo, Cuba libertou 51 presos através de um acordo negociado com o Vaticano, descrito como um gesto de boa vontade para com a Santa Sé .
Após uma reunião secreta em 10 de abril, em Havana, entre autoridades americanas e cubanas, o governo Trump emitiu um ultimato de duas semanas exigindo a libertação de presos políticos de alto perfil, especificamente o artista Luis Manuel Otero Alcántara e o rapper Maykel Castillo Pérez (Osorbo) .
Cuba rejeitou o ultimato. O embaixador cubano na ONU, Ernesto Soberón Guzmán, declarou que Havana "não aceitará ultimatos americanos" e que a libertação de presos políticos "não está na mesa de negociação" .
Em maio, Cuba libertou outro preso político durante conversas facilitadas pela CIA. Enquanto isso, o regime ofereceu a Otero e Castillo Pérez a libertação em troca do exílio, uma condição que força os dissidentes a escolher entre a liberdade e deixar o país . Até a publicação da lista, ambos os homens continuavam atrás das grades.
A Prisoners Defenders relatou um recorde de 1.260 presos políticos em Cuba até abril, um aumento de 10 em relação ao mês anterior . A organização documentou 23 novos presos políticos apenas durante o mês de abril, juntamente com alegações de tortura, agressões sexuais e negação de cuidados médicos dentro do sistema prisional .
A campanha de pressão dos EUA foi alimentada por mudanças geopolíticas mais amplas. Após a captura do líder da Venezuela em janeiro, o governo Trump apertou as sanções, estrangulou os carregamentos de petróleo para Cuba e alertou sobre uma possível intervenção hostil — marcando a maior tensão entre os dois países em décadas . Apagões em todo o país e uma grave escassez de combustível intensificaram a pressão política sobre o governo de Díaz-Canel .
A publicação dos nomes representa uma medida de transparência que Cuba não havia oferecido antes. Mas o conteúdo confirma o que os céticos suspeitavam desde o início: a anistia foi projetada para mostrar boa vontade e reduzir a população carcerária sob pressão internacional, evitando cuidadosamente a libertação de qualquer pessoa que o mundo exterior reconheceria como um preso político.
Os 95 casos de segurança do Estado permanecem uma zona cinzenta. O governo classifica esses indivíduos sob estatutos criminais comuns, enquanto grupos de direitos humanos argumentam que o próprio quadro legal é usado para criminalizar a dissidência .
Enquanto Cuba e os EUA continuam negociações tensas sobre sanções energéticas, alívio econômico e direitos humanos, a lista publicada torna um fato inequívoco: as pessoas que a Anistia Internacional, a Human Rights Watch e outras organizações nomearam como prisioneiros de consciência continuam atrás das grades.