O impasse sobre desarmamento ameaça fazer o cessar-fogo em Gaza ruir

O cessar-fogo em Gaza, iniciado em 10 de outubro de 2025, corre o risco de se tornar apenas uma trégua nominal, sem abrir um caminho real para a recuperação do território após a guerra. O problema central não é somente se o Hamas será desarmado nem se Israel retirará suas tropas. A disputa é sobre quem dará o primeiro passo irreversível, em que ordem e sob qual verificação — enquanto os combates continuam. 3334

O impasse está na sequência das medidas

O roteiro de 15 pontos do Conselho de Paz, apoiado pelos Estados Unidos, conecta o desarmamento do Hamas à retirada israelense, à criação de uma administração palestina tecnocrática e à reconstrução de Gaza. A Resolução 2803 do Conselho de Segurança da ONU endossou o Plano Abrangente mais amplo, que prevê uma estrutura para desarmamento, retirada gradual de Israel e reconstrução do território. 35

Mas as condições apresentadas pelas partes são incompatíveis:

• Posição de Israel: o primeiro-ministro Benjamin Netanyahu afirmou que as forças israelenses não se retirarão antes que o Hamas seja desarmado de forma “genuína” e completa. 34
• Posição do Hamas: o grupo afirmou que a entrega de armas pesadas depende do fim dos ataques israelenses e da retirada das tropas de Israel. 34
• Mecanismo previsto no roteiro: o plano é descrito como um processo sequenciado e verificado: as armas do Hamas seriam desativadas e transferidas a um comitê palestino tecnocrático; depois disso, ocorreria a retirada das tropas israelenses. Não se trata, portanto, de uma rendição unilateral e imediata do Hamas. 33

Na prática, o resultado é um bloqueio. Israel argumenta que uma retirada antes do desarmamento permitiria ao Hamas reconstruir sua capacidade militar. Já o Hamas apresenta o desarmamento com tropas israelenses ainda posicionadas e ataques em curso como uma rendição inaceitável, sem garantias de segurança. Nenhum dos lados demonstra disposição de dar o primeiro passo decisivo.

Ataques contínuos esvaziam a trégua

O cessar-fogo também foi enfraquecido por repetidas escaladas militares. O Ministério da Saúde de Gaza, administrado pelo Hamas, informou que mais de 1.300 palestinos foram mortos em ataques israelenses desde o início da trégua em 10 de outubro, incluindo mais de 900 apenas em 2026 até o começo de setembro. Israel afirma que realiza ataques em resposta a violações cometidas pelo Hamas. 17

As versões opostas sobre a responsabilidade pelos episódios não resolvem o problema maior: ataques recorrentes com muitas mortes tornam muito mais difícil criar as condições políticas e operacionais para o desarmamento. Um processo que exige recolhimento de armas, inspeção independente, transferência de funções civis e apoio internacional dificilmente funciona em meio a hostilidades contínuas.

Nickolay Mladenov, alto representante do Conselho de Paz para Gaza, alertou que os ataques em curso atrasam a desmilitarização e bloqueiam a transição para um governo civil. Ele também advertiu que a retomada de uma guerra em grande escala deixaria Gaza sem uma rota viável de recuperação. 42

Por que o plano depende de uma interrupção duradoura dos combates

O roteiro vai além de um acordo sobre armas. Seu objetivo é estabelecer uma única autoridade civil palestina, encerrar o papel de grupos armados no governo de Gaza e criar condições para a reconstrução. Segundo o modelo apresentado à ONU, somente pessoas autorizadas pelo Comitê Nacional poderiam portar armas; os demais grupos armados teriam de encerrar suas atividades militares. 15

Essa estrutura depende de etapas que precisam avançar juntas:

1. Uma interrupção crível das hostilidades, para que mediadores e equipes de monitoramento possam atuar.
2. Desativação verificada das armas, em vez de uma simples declaração sem fiscalização.
3. Uma administração palestina de transição funcional, capaz de assumir responsabilidades civis e de segurança.
4. Retirada israelense vinculada ao processo acordado.
5. Apoio internacional para estabilização e reconstrução. O marco endossado pela ONU autorizou um mecanismo para uma Força Internacional Temporária de Estabilização. 1235

Se os combates persistirem, cada componente fica ameaçado: as armas não podem ser recolhidas de modo confiável, instituições civis não conseguem assumir autoridade com credibilidade e países que poderiam contribuir internacionalmente enfrentam uma missão mais perigosa e incerta.

O que poderia evitar o colapso do cessar-fogo?

Para durar, o acordo exigiria que as partes e os mediadores resolvessem a disputa sobre a sequência das medidas em termos práticos, e não apenas por meio de declarações políticas concorrentes. Isso inclui uma pausa efetivamente aplicada nos ataques, linhas de posicionamento claramente definidas, verificação independente do desarmamento por etapas e proteção concreta para a administração civil que deverá governar Gaza.

A diferença decisiva está entre o desarmamento total como objetivo final e etapas verificadas para chegar a esse objetivo. A proposta do Conselho de Paz foi apresentada como um processo faseado, enquanto Netanyahu insistiu publicamente que não haverá retirada antes da conclusão do desarmamento. 3334

Enquanto essas duas posições não forem conciliadas, o cessar-fogo continuará vulnerável a uma nova escalada — e o plano de governança e reconstrução criado em torno dele pode nem chegar a sair do papel.