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A estratégia chinesa de IA é mais ampla do que a corrida por modelos melhores
A China se apresenta como defensora de uma IA aberta e da soberania digital, ao mesmo tempo que amplia sua capacidade de pressão por meio das terras raras e da modernização militar. A competição sino americana abrange regras globais, modelos, chips, computação, cadeias de suprimentos e sistemas militares — não apena...
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Resposta de pesquisa
Principais conclusões
- A China se apresenta como defensora de uma IA aberta e da soberania digital, ao mesmo tempo que amplia sua capacidade de pressão por meio das terras raras e da modernização militar.
- A competição sino americana abrange regras globais, modelos, chips, computação, cadeias de suprimentos e sistemas militares — não apenas benchmarks de chatbots.
- Há evidências de uso e investimento do Exército de Libertação Popular em vigilância, treinamento, logística, comando e reconhecimento de alvos, mas não de uma cadeia autônoma de ataque plenamente comprovada.
Prompt de IA
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A resposta da China ao que percebe como predominância dos Estados Unidos em inteligência artificial não se resume a desenvolver um modelo mais potente. Pequim está montando um pacote estratégico: defende uma governança global da IA baseada em abertura e soberania digital, preserva influência por meio de minerais críticos e acelera a chamada “inteligentização” de suas forças armadas.
Ao mesmo tempo, a disputa entre os melhores modelos dos dois países parece bem mais equilibrada do que sugerem os volumes de investimento privado. 36
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A mensagem de Pequim: a IA não deveria ficar nas mãos de um bloco
A diplomacia chinesa apresenta a IA como uma tecnologia compartilhada, que não deveria ser monopolizada por um país nem administrada por blocos rivais. Em 2025, o primeiro-ministro Li Qiang propôs uma organização global de cooperação em IA e afirmou que a China queria ajudar a coordenar regulações e compartilhar seus avanços. 37
Em julho de 2026, Xi Jinping usou a Conferência Mundial de Inteligência Artificial, em Xangai, para defender tecnologias de código aberto e um modelo de cooperação em IA liderado pela China, como alternativa à influência dos EUA sobre as regras do setor. 36
Essa narrativa importa para países que precisam decidir quais ecossistemas técnicos, serviços de nuvem, padrões e regras de governança adotar. Autoridades chinesas também defendem a chamada “soberania digital” — isto é, a ideia de que cada país deve poder definir seus parceiros e seu caminho tecnológico — e rejeitam pressões para escolher um lado na corrida da IA. 34
Modelos de código aberto ou de pesos abertos reforçam essa estratégia: podem ser baixados, adaptados e implantados sem depender de uma plataforma proprietária dos Estados Unidos. Mas discurso de abertura não significa independência tecnológica completa. Acesso a chips avançados, equipamentos para semicondutores, infraestrutura de nuvem e capital continua sendo uma disputa separada — e decisiva.
Terras raras: a fonte de pressão da China
As restrições de Washington à China se concentram fortemente em semicondutores avançados e tecnologias relacionadas. A principal capacidade de pressão recíproca de Pequim está mais abaixo na cadeia industrial: minerais críticos e seu processamento.
A China introduziu duas rodadas de controles de exportação sobre terras raras, em abril e outubro de 2025. Segundo o serviço de pesquisa do Parlamento Europeu, a segunda rodada foi suspensa até novembro de 2026. 1
Essas medidas não dão à China controle sobre softwares de IA ou sobre o desenvolvimento dos modelos de fronteira. Ainda assim, podem afetar cadeias de suprimentos de setores de alta tecnologia e de defesa, nos quais terras raras e ímãs são insumos relevantes.
Na prática, os minerais se tornam instrumento de barganha em uma disputa maior pelo acesso a tecnologias. Um relatório da Comissão de Revisão Econômica e de Segurança EUA–China alerta que restrições chinesas direcionadas podem afetar setores de alta tecnologia, incluindo infraestrutura de IA e de data centers. 2
O ponto central não é que um dos lados possua um bloqueio absoluto sobre o outro. É que chips e minerais críticos passaram a ser fontes mútuas de pressão em uma relação que ainda preserva forte interdependência.
“Inteligentização” do Exército chinês busca vantagem informacional
No campo militar, a agenda chinesa costuma ser descrita como “inteligentização”: a integração de IA à mecanização e à informatização das Forças Armadas. A meta de modernização do Exército de Libertação Popular (EPL) para 2027 inclui acelerar o desenvolvimento integrado dessas três frentes. 18
O pensamento militar chinês trata a superioridade de informação como requisito básico para o sucesso de uma campanha. Estudos sobre IA militar chinesa relacionam essa visão à ideia de “guerra de destruição de sistemas”: paralisar redes, sensores, sistemas de comando e outros nós críticos que permitem ao adversário operar como um sistema integrado. 20
Evidências públicas de pesquisa e compras militares apontam prioridades em áreas como:
- inteligência, vigilância e reconhecimento;
- veículos inteligentes ou autônomos;
- manutenção preditiva e logística;
- guerra de informação e guerra eletrônica;
- simulação e treinamento;
- apoio a comando e controle; e
- reconhecimento automatizado de alvos.
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O Departamento de Defesa dos EUA também avalia que a China prioriza capacidades habilitadas por IA por enxergar a tecnologia como parte de uma nova revolução nos assuntos militares, buscando aproveitar avanços do setor comercial. 19
O que o uso de IA em alvos militares mostra — e o que não mostra
A IA pode auxiliar processos de seleção e acompanhamento de alvos sem decidir, de forma autônoma, pelo uso da força. Entre as funções possíveis estão processar dados de sensores, identificar potenciais alvos, priorizar informações, apoiar comandantes, distribuir recursos e melhorar planejamento e simulações.
As evidências disponíveis sustentam a existência de doutrina, pesquisa, aquisições e aplicações de apoio nessas áreas. Elas não comprovam que o EPL já tenha implantado uma cadeia de ataque autônoma, madura e completa, nem que tenha delegado decisões letais à IA.
A distinção é importante: a modernização militar chinesa é real, mas permanece uma transição em curso, não uma demonstração de capacidade operacional plenamente autônoma. 17
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A distância entre modelos é menor do que a distância entre investimentos
O AI Index de 2026, da Universidade Stanford, resume uma aparente contradição na disputa entre EUA e China. O investimento privado americano em IA chegou a US$ 285,9 bilhões em 2025, ante US$ 12,4 bilhões na China — diferença superior a 23 vezes. Stanford ressalta, porém, que esse recorte pode subestimar o gasto total chinês por não incluir fundos públicos de orientação. 50
Mesmo assim, os modelos de ponta ficaram muito mais próximos do que esses valores indicariam. Segundo Stanford, modelos americanos e chineses alternaram a liderança várias vezes desde o início de 2025. O DeepSeek-R1 igualou brevemente o melhor modelo dos EUA em fevereiro de 2025; em março de 2026, o principal modelo americano liderava por apenas 2,7%. 50
Isso é evidência de rápida convergência na camada dos modelos de fronteira, não de que os dois países tenham sistemas de IA equivalentes. Os Estados Unidos ainda mantêm vantagens estruturais relevantes em capital privado e na produção de modelos notáveis: instituições sediadas no país produziram 40 desses modelos em 2024, contra 15 da China. 49
Quase empate em benchmarks não significa paridade em toda a cadeia
Rankings de modelos são apenas uma camada do poder nacional em IA. A competição mais ampla envolve:
- modelos e aplicações, incluindo disponibilidade e adoção de modelos abertos;
- computação e semicondutores, como acesso a chips avançados e tecnologia de fabricação;
- cadeias industriais, nas quais minerais e materiais podem se tornar instrumentos de pressão;
- sistemas militares, sobretudo inteligência, apoio a comando, simulação, logística e ferramentas de planejamento de precisão; e
- governança e infraestrutura globais, terreno em que blocos rivais buscam influência sobre padrões, parcerias e implantação tecnológica.
A estratégia da China, portanto, deve ser entendida como uma tentativa de reduzir sua dependência de tecnologias centradas nos EUA e, ao mesmo tempo, apresentar-se como uma parceira alternativa para desenvolvimento e governança de IA. A retórica de IA aberta, os controles sobre terras raras e a agenda militar de IA se conectam por esse objetivo, embora tenham ritmos e limites práticos distintos.
O efeito estratégico: uma espiral de rivalidade
Cada lado tende a apresentar suas próprias restrições como defensivas e as ações do outro como coercitivas ou desestabilizadoras. A resposta previsível é mais busca por autossuficiência: desenvolvimento tecnológico doméstico, diversificação de fornecedores, formação de alianças e maior integração de avanços comerciais de IA aos sistemas militares.
Para empresas e governos, a lição é duradoura: a rivalidade em IA entre EUA e China não pode ser avaliada apenas comparando os melhores modelos disponíveis. Uma diferença de 2,7% é um sinal relevante de pressão competitiva, mas não elimina as vantagens americanas em investimento e produção de modelos — nem a capacidade chinesa de influenciar o acesso a insumos industriais e de avançar na modernização militar habilitada por IA. 49
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Qual é a resposta curta para "A estratégia chinesa de IA é mais ampla do que a corrida por modelos melhores"?
A China se apresenta como defensora de uma IA aberta e da soberania digital, ao mesmo tempo que amplia sua capacidade de pressão por meio das terras raras e da modernização militar.
Quais são os pontos-chave para validar primeiro?
A China se apresenta como defensora de uma IA aberta e da soberania digital, ao mesmo tempo que amplia sua capacidade de pressão por meio das terras raras e da modernização militar. A competição sino americana abrange regras globais, modelos, chips, computação, cadeias de suprimentos e sistemas militares — não apenas benchmarks de chatbots.
O que devo fazer a seguir na prática?
Há evidências de uso e investimento do Exército de Libertação Popular em vigilância, treinamento, logística, comando e reconhecimento de alvos, mas não de uma cadeia autônoma de ataque plenamente comprovada.