FMI: IA não compensará sozinha os riscos de clima, envelhecimento e fragmentação

A inteligência artificial pode aumentar a produtividade, mas não será uma solução automática para uma economia mundial pressionada simultaneamente por mudanças demográficas, riscos climáticos e fragmentação geoeconômica. Para o Fundo Monetário Internacional (FMI), esses fatores não são choques isolados: eles se sobrepõem e afetam crescimento, dívida pública, espaço fiscal e a capacidade de resposta dos governos. 1113

O ponto central é a desigualdade de condições. Países com pouco espaço no orçamento, acesso restrito a financiamento e maior exposição a conflitos ou eventos climáticos terão mais dificuldade para converter a oportunidade da IA em crescimento duradouro.

O crescimento global já está abaixo do padrão histórico

Na projeção de referência de abril de 2026, o FMI estimou crescimento mundial de 3,1% em 2026 e 3,2% em 2027, abaixo da média de 3,7% observada entre 2000 e 2019. O Fundo também alertou que a desaceleração da atividade e a alta da inflação seriam particularmente acentuadas nas economias emergentes e em desenvolvimento. 513

O cenário de médio prazo também é fraco. Em análise publicada em 2024, o FMI projetou crescimento global de 2,8% até o fim da década, caso não houvesse políticas oportunas ou impulso de novas tecnologias — um ponto percentual abaixo da média pré-pandemia. A demografia é parte importante desse quadro: o crescimento da oferta global de trabalho foi projetado em apenas 0,3% até 2030, menos de um terço do ritmo médio da década anterior à pandemia. 4

Quatro transformações que se reforçam

O FMI trata demografia, clima, fragmentação e IA como transformações estruturais capazes de alterar, ao mesmo tempo, o potencial de crescimento, a frequência dos choques, a sustentabilidade da dívida, o espaço fiscal e a eficácia das políticas macroeconômicas. 1121

• Mudanças demográficas: em economias que envelhecem, a força de trabalho tende a crescer menos. Já países com populações jovens precisam criar empregos produtivos e investir em educação e qualificação para aproveitar o chamado dividendo demográfico. 420
• Riscos climáticos: ameaçam a prosperidade de longo prazo e exigem investimentos em adaptação e infraestrutura resiliente. 2230
• Fragmentação e protecionismo: tornam mais difícil elevar o crescimento de médio prazo, somando-se ao envelhecimento e à produtividade fraca. 18
• Inteligência artificial: pode elevar a produção por meio da automação de tarefas, de ganhos de eficiência dentro das tarefas e da aceleração da pesquisa e desenvolvimento com apoio de IA. Mas o efeito agregado depende da interação entre esses canais — não apenas da capacidade das ferramentas mais avançadas. 9

É nessa interação que está o principal risco. Gastos para enfrentar os efeitos climáticos podem coincidir com dívidas elevadas; a fragmentação pode dificultar a difusão tecnológica e os investimentos; as mudanças demográficas alteram o mercado de trabalho e pressionam gastos públicos; e os benefícios da IA podem se concentrar inicialmente onde já há maior investimento em tecnologia e integração às cadeias globais de valor.

As atualizações do FMI de janeiro e julho de 2026 observaram que o investimento ligado à tecnologia e à IA vinha sustentando mais o crescimento na América do Norte e na Ásia, enquanto a demanda impulsionada por IA favorecia economias integradas à cadeia global de tecnologia. 616

Isso não reduz a relevância econômica da IA. Significa, porém, que seus ganhos são incertos, distribuídos de forma desigual e dependem de capacidades complementares. As fontes disponíveis não permitem atribuir uma decomposição anual precisa, publicada pelo FMI, dos efeitos desses quatro fatores sobre as economias emergentes e em desenvolvimento entre 2026 e 2035. Portanto, não há base para concluir que a IA compensará mecanicamente as demais pressões.

O que as estimativas disponíveis mostram

Uma reportagem sobre análise do FMI para 143 economias entre 2026 e 2035 indica que as pressões estruturais combinadas podem exigir dos governos gastos adicionais equivalentes a cerca de 3% a 4% do PIB por ano na próxima década. A mesma fonte afirma que as economias avançadas poderiam perder aproximadamente 0,7 ponto percentual ao ano de crescimento do PIB per capita em razão dessas forças combinadas. 1726

O material fornecido, porém, não traz uma estimativa anual igualmente específica para economias emergentes e em desenvolvimento, nem uma separação robusta dos efeitos de clima, demografia, fragmentação e IA por grupo de países. A conclusão sustentada pelas fontes é qualitativa: o peso tende a ser mais difícil de administrar onde as vulnerabilidades prévias são maiores — e não que exista uma perda única, aplicável a todos os países em desenvolvimento. 1113

Por que Oriente Médio, Norte da África e África Subsaariana enfrentam escolhas mais duras

Em países do Oriente Médio e Norte da África e da África Subsaariana, restrições que já existiam podem se combinar e reduzir a margem para erros de política econômica. O panorama do FMI para 2026 destacou que choques associados a conflitos têm impacto mais severo sobre economias vulneráveis, em especial países emergentes e em desenvolvimento importadores de commodities e com fragilidades preexistentes. 5

Dívida elevada e custo alto de financiamento obrigam governos a equilibrar necessidades imediatas de estabilização com investimentos que só geram retorno ao longo do tempo. Ao mesmo tempo, muitos desses países precisam financiar adaptação climática, infraestrutura, educação, sistemas de saúde e capacidade digital.

O dilema é claro: investir pouco em resiliência e capital humano pode enfraquecer o crescimento futuro; financiar tudo com mais dívida pode agravar a vulnerabilidade fiscal. Por isso, o trabalho do FMI sobre resiliência de longo prazo enfatiza planejamento macrofiscal sólido, maior eficiência do gasto público, mobilização de receitas internas, assistência oficial ao desenvolvimento e participação do setor privado. 30

A agenda do FMI: sair da reação a crises e investir em resiliência e produtividade

A recomendação do Fundo não é uma estratégia isolada para IA nem uma política climática única. A proposta é uma estrutura coordenada que preserve a estabilidade e, ao mesmo tempo, amplie a capacidade de investir e se adaptar. 1121

Preservar a credibilidade macroeconômica

Estabilidade de preços, planos fiscais críveis e dívida sustentável continuam sendo a base. Onde for necessária, a consolidação fiscal deve ser realista e proteger gastos sociais prioritários e investimentos de alta qualidade, em vez de promover cortes generalizados. O FMI aponta espaço fiscal e sustentabilidade da dívida como questões centrais diante da elevação das pressões estruturais de gasto. 1121

Elevar a produtividade e a qualidade do investimento

Reformas estruturais que melhorem a alocação de capital e trabalho podem elevar a produção por habitante no médio prazo. A análise do FMI de 2024 destacou entraves persistentes que impedem capital e trabalhadores de migrar para empresas mais produtivas. 31

Isso torna especialmente importantes as condições que permitem adotar IA: educação, competências digitais, infraestrutura confiável, capacidade de investimento e empresas aptas a incorporar novas tecnologias. A IA pode ser uma alavanca de produtividade, mas funciona melhor como parte de uma estratégia de crescimento mais ampla. 923

Arrecadar melhor e gastar com mais eficiência

Mobilizar receitas domésticas e aumentar a eficiência do gasto público são pontos centrais para financiar a resiliência sem transferir todo o custo para a dívida. A pesquisa do FMI sobre resiliência de longo prazo inclui mobilização de receitas, eficiência do gasto, financiamento por dívida pública, ajuda ao desenvolvimento e participação privada como componentes possíveis desse financiamento. 30

Fortalecer a resiliência climática e econômica

Adaptação climática vai além da resposta a emergências. O FMI enfatiza resiliência física, financeira e econômica, além de políticas que reduzam o impacto socioeconômico dos choques climáticos. 3033

Para membros elegíveis, a Linha de Resiliência e Sustentabilidade do FMI oferece financiamento de prazo mais longo e custo acessível para desafios estruturais ligados às mudanças climáticas e à preparação para pandemias, associado à implementação de reformas. 2832

Aprofundar a integração regional

A integração regional pode ajudar países a diversificar mercados, reforçar a resiliência e apoiar o crescimento de médio prazo. O FMI a identifica como uma alavanca relevante ao lado da recomposição das contas públicas e do aumento do crescimento tendencial. 35

Em resumo

A IA pode ampliar a produtividade e abrir novas oportunidades de crescimento, mas o FMI não a apresenta como substituta da adaptação climática, do ajuste às mudanças demográficas, de vínculos econômicos abertos ou de políticas macroeconômicas críveis.

Até 2035, a questão decisiva será se os países conseguirão construir capacidade fiscal, qualificação, infraestrutura e instituições para capturar os ganhos da IA enquanto absorvem choques climáticos, demográficos e geopolíticos. 1123

Para economias emergentes e em desenvolvimento — sobretudo as que enfrentam conflitos, estresse da dívida e custos elevados de financiamento — essa agenda é tanto sobre resiliência e financiamento quanto sobre tecnologia. 530