Dlaczego Sąd Najwyższy USA dał FCC zielone światło do walki o prywatność?

Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych wydał właśnie przełomowe orzeczenie, które umacnia pozycję Federalnej Komisji Łączności (FCC) jako strażnika prywatności. W decyzji 8 do 1 z 4 czerwca 2026 roku sędziowie podtrzymali wewnętrzny system agencji do nakładania kar pieniężnych. Sprawa dotyczyła gigantów telekomunikacyjnych ukaranych grzywną w łącznej wysokości prawie 200 milionów dolarów za udostępnianie danych o lokalizacji klientów w czasie rzeczywistym bez ich zgody .

Połączone sprawy FCC przeciwko AT&T, Inc. oraz Verizon Communications, Inc. przeciwko FCC były kluczowym testem tego, czy postępowania egzekucyjne agencji administracyjnej naruszają prawo do procesu przed ławą przysięgłych, gwarantowane przez Siódmą Poprawkę do Konstytucji USA. Sąd uznał, że nie naruszają.

Konstytucyjny dylemat: Droga do ławy przysięgłych istnieje, tylko dłuższa

Główny argument operatorów był prosty: FCC, wydając wielomilionowe kary, działała jednocześnie jako prokurator, sędzia i ława przysięgłych, pozbawiając firmy prawa do sądu. Sąd Najwyższy nie zgodził się z tym, wskazując na kluczowe rozróżnienie proceduralne.

W uzasadnieniu większości Prezes Sądu John Roberts podkreślił, że decyzje FCC o karze nie rozstrzygają ostatecznie o zobowiązaniach prawnych operatorów. Co ważne, podmiot, który odmawia zapłaty grzywny nałożonej przez FCC, nie jest do tego natychmiast zmuszany. Departament Sprawiedliwości musi wytoczyć osobne powództwo w sądzie federalnym, aby wyegzekwować należność. Na tym etapie operator ma prawo do pełnego procesu de novo przed ławą przysięgłych, zgodnie z 47 U.S.C. §504(a) .

Jak napisał Prezes Sądu Roberts: „Poprawka wymaga jedynie, aby przed ostatecznym »ustaleniem i określeniem« praw i obowiązków (…) strona miała możliwość domagania się, by to ława przysięgłych dokonała »ostatecznego rozstrzygnięcia kwestii faktycznych«” . Ponieważ system FCC przewiduje tę ścieżkę do procesu z ławą przysięgłych, Sąd uznał go za zgodny z konstytucją.

Odróżnienie od sprawy SEC przeciwko Jarkesy

Aby dojść do takiego wniosku, Sąd musiał precyzyjnie oddzielić tę sprawę od własnego precedensu. Operatorzy mocno opierali się na orzeczeniu Sądu z 2024 roku w sprawie SEC przeciwko Jarkesy, które ograniczyło możliwość korzystania przez Komisję Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) z wewnętrznych trybunałów w sprawach o kary cywilne .

Sąd orzekł, że obie sytuacje nie są analogiczne. System SEC pozwalał jej na rozstrzyganie i egzekwowanie kar we własnym zakresie, bez wstępnej ścieżki do sądu powszechnego. Proces FCC nie jest natomiast samowykonalny. Komisja wydaje nakaz zapłaty, ale musi zwrócić się do władzy sądowniczej, by go wyegzekwować. To rozdzielenie – gdzie agencja oskarża, ale sama nie może zmusić do zapłaty – było konstytucyjnym kołem ratunkowym dla systemu FCC .

Samotny głos sprzeciwu: Formalistyczny argument sędziego Thomasa

Sędzia Clarence Thomas, który jako jedyny złożył zdanie odrębne, przedstawił zupełnie inną wizję. Twierdził, że rozumowanie większości jest fikcją prawną. Dla niego decyzja FCC nie była zwykłą sugestią. Zauważył, że własne regulacje Komisji traktują nakaz zapłaty jako karę, która „musi” zostać „zapłacona w całości” w określonym terminie, a operatorom grożą kary ustawowe za jej nieuiszczenie .

Thomas odrzucił pogląd, jakoby firmy miały realny wybór. Wskazał, że AT&T i Verizon „zapłaciły pod przymusem i złożyły pozew, aby odzyskać swoje płatności”, i oskarżył większość o „karanie AT&T i Verizon za zastosowanie się do rządowego nakazu, który w dobrej wierze uważały za obowiązkowy” . Dla sędziego Thomasa praktycznym skutkiem nakazu było natychmiastowe, przymusowe pozbawienie własności bez procesu przed ławą przysięgłych.

Rozbicie 200-milionowej kary

Batalia konstytucyjna o wysoką stawkę wyrosła z gigantycznej akcji egzekwowania prywatności. FCC uznała, że czterech głównych operatorów bezprzewodowych nie zdołało ochronić wrażliwych danych geolokalizacyjnych klientów przed nieautoryzowanym dostępem, w efekcie umożliwiając ich sprzedaż stronom trzecim. Grzywny, które FCC chciała nałożyć, były znaczące :

• T-Mobile: ok. 80 mln $
• AT&T: ok. 57 mln $
• Verizon: ok. 47 mln $
• Sprint: ok. 12 mln $

Łącznie kary wyniosły około 200 milionów dolarów, co stanowi jedną z największych kar za naruszenie prywatności w historii FCC .

Droga do Sądu Najwyższego

Zanim sprawa trafiła na najwyższy szczebel, podążyła rozbieżnymi ścieżkami przez federalny system apelacyjny, tworząc rozbieżność orzeczniczą, która wręcz wymagała interwencji Sądu Najwyższego.

• Dochodzenie FCC: Sprawa rozpoczęła się od dochodzenia FCC wobec AT&T i Verizon w związku z podejrzeniem naruszenia przepisów wymagających zachowania poufności danych o lokalizacji klientów . Komisja wydała zawiadomienia o potencjalnej odpowiedzialności, a po rozpatrzeniu odpowiedzi firm – sfinalizowała nakazy zapłaty kary .
• Pojawia się rozbieżność orzecznicza: AT&T i Verizon zapłaciły kary pod przymusem i zaskarżyły je w swoich okręgach. Piąty Okręg Sądu Apelacyjnego przychylił się do AT&T, uchylając decyzję FCC, argumentując, że wewnętrzne postępowanie naruszyło Siódmą Poprawkę, rozstrzygając kwestie faktyczne i prawne bez ławy przysięgłych . Z kolei Drugi Okręg Sądu Apelacyjnego zajął przeciwne stanowisko w sprawie Verizon, podtrzymując grzywnę i orzekając, że samo postanowienie FCC nie wymuszało zapłaty i wymagało pozwu ze strony Departamentu Sprawiedliwości w celu egzekucji .
• Rozstrzygnięcie Sądu Najwyższego: Sąd Najwyższy przyjął sprawę do rozpoznania (certiorari), wysłuchał argumentów ustnych 21 kwietnia 2026 roku, a połączoną decyzję wydał 4 czerwca 2026 roku. Sąd uchylił wyrok Piątego Okręgu, podtrzymał orzeczenie Drugiego Okręgu i definitywnie rozstrzygnął spór na korzyść wewnętrznego procesu nakładania kar przez FCC .