Singapur sprawdza zakupy mieszkań w pobliżu nieogłoszonych stacji MRT

Singapurski rząd sprawdza, czy przy zakupach nieruchomości w pobliżu przyszłych stacji MRT — miejskiej kolei szybkiego transportu — mogło dojść do wykorzystania poufnych planów. Powodem jest opracowanie badawcze National Bureau of Economic Research (NBER), które wykazało nietypowy wzorzec zakupów wśród osób zaklasyfikowanych przez autorów jako urzędnicy pracujący w instytucjach związanych z planowaniem kolei. Singapurska jednostka ds. służby publicznej, Public Service Division (PSD), uznaje ustalenia za warte sprawdzenia, ale nie traktuje ich jako dowodu winy konkretnych osób.221

Co wykazali badacze?

Według opracowania osoby z tej grupy nieproporcjonalnie często kupowały domy w pobliżu planowanych stacji MRT, zanim ich lokalizacje podano do publicznej wiadomości. Doniesienia o badaniu wskazują, że wzorzec był szczególnie widoczny wśród urzędników średniego szczebla oraz w okresie od roku do dwóch lat przed ogłoszeniem lokalizacji. Autorzy uznają wyniki za zgodne z hipotezą zakupów opartych na wcześniejszej wiedzy — to jednak interpretacja danych, a nie ustalenie nadużycia przez wskazanego z nazwiska urzędnika.2412

PSD zaznacza, że zaobserwowany wzorzec dotyczy lokalizacji stacji ogłoszonych w 2011 roku lub wcześniej, a nie późniejszych zapowiedzi.2

Dlaczego statystyka nie wystarcza?

To, że ktoś kupił nieruchomość blisko miejsca, w którym później powstała stacja, nie mówi jeszcze, co wiedział w chwili zakupu ani czym kierował się przy wyborze. Jak podkreśla PSD, wyniki badania same w sobie nie wykazują, czy dany urzędnik miał wtedy dostęp do niepublicznych informacji o lokalizacji stacji ani czy wpłynęły one na jego decyzję.2138

Dlatego władze zamierzają ocenić poszczególne transakcje, zamiast uznawać bliskość przyszłej stacji za dowód nieprawidłowości.21

Co obejmuje kontrola?

Przegląd dotyczy zakupów dokonanych w latach 2007–2011 przez osoby, które w tym czasie zajmowały się planowaniem kolei, jeśli nabyte nieruchomości znajdowały się blisko miejsc później ogłoszonych jako lokalizacje stacji MRT. PSD ma ustalić, czy w konkretnych przypadkach doszło do nadużyć. Jeśli znajdzie dowody, że urzędnik wykorzystał niepubliczną informację do zakupu nieruchomości dla własnej korzyści, przekaże sprawę policji do dalszego zbadania. Samo przekazanie sprawy nie oznacza stwierdzenia winy.21

Wcześniej PSD informowała, że analizuje dane i metodologię opracowania oraz że przy wystarczających podstawach skieruje sprawę do singapurskiego urzędu ds. zwalczania korupcji, Corrupt Practices Investigation Bureau. Ani ta wcześniejsza zapowiedź, ani późniejsza informacja o możliwym skierowaniu spraw do policji nie są ogłoszeniem ustaleń przeciwko któremukolwiek urzędnikowi.521

Jakie zabezpieczenia już istnieją?

Według relacji dotyczącej odpowiedzi udzielonej w parlamencie singapurscy urzędnicy mają co roku zgłaszać przełożonym swoje interesy związane z inwestycjami i nieruchomościami, a także informować o nabyciu znaczącego majątku. Przepisy o zarządzaniu danymi w sektorze publicznym przewidują też sankcje za określone przypadki nieuprawnionego ujawnienia danych i ich wykorzystania dla osobistej korzyści. Dostępne źródła nie pozwalają jednak stwierdzić, czy te mechanizmy wykryłyby zakupy objęte obecną kontrolą, ani odtworzyć wszystkich zasad dostępu do poufnych planów MRT.4027