Włochy celują w Apple w przełomowym śledztwie DMA dotyczącym monopolu na kopie zapasowe iCloud

16 czerwca 2026 roku włoski Urząd ds. Konkurencji i Rynku (AGCM) wszczął oficjalne dochodzenie przeciwko Apple, zarzucając firmie, że może łamać unijny akt o rynkach cyfrowych (DMA) poprzez przyznawanie własnej usłudze iCloud preferencyjnego dostępu do funkcji tworzenia kopii zapasowych w systemach iOS i iPadOS . To pierwszy raz, gdy krajowy organ ds. konkurencji (NCA) otworzył samodzielne dochodzenie w sprawie naruszenia DMA, zamiast czekać na ruch Komisji Europejskiej .

Sprawa koncentruje się na konkretnym, praktycznym problemie: zewnętrzni dostawcy usług przechowywania w chmurze, tacy jak Google Drive, Dropbox czy OneDrive, nie mogą wykonywać pełnych kopii zapasowych systemu iPhone’ów ani iPadów. To kluczowa funkcja, którą Apple rezerwuje wyłącznie dla iCloud . Regulator podejrzewa, że ogranicza to swobodną i skuteczną interoperacyjność – prawo gwarantowane konkurencyjnym usługom chmurowym na mocy Artykułu 6(7) DMA .

Dlaczego to śledztwo jest tak ważne

Dochodzenie ma znaczenie na trzech płaszczyznach: prawnej, technicznej i politycznej.

1. Testowanie krajowego modelu egzekwowania przepisów DMA

Akt o rynkach cyfrowych przyznaje główne uprawnienia wykonawcze Komisji Europejskiej, ale jego Artykuł 38(7) pozwala krajowym organom ds. konkurencji na prowadzenie własnych dochodzeń w sprawie możliwego nieprzestrzegania przepisów . Decyzja włoskiego AGCM o podjęciu działań – po otrzymaniu skargi kanałami dla sygnalistów – testuje, czy ten rozproszony model egzekwowania prawa może działać w praktyce .

Jeśli ustalenia AGCM zostaną podtrzymane lub wpłyną na ostateczną decyzję Komisji, będzie to sygnał dla innych krajowych regulatorów we Francji, Niemczech, Hiszpanii i Holandii, że oni również mogą agresywnie rozliczać strażników dostępu, nie czekając na Brukselę. Orzeczenie przeciwko Apple mogłoby skutkować karą sięgającą nawet 10% jego globalnego rocznego obrotu, co jest jednym z najsilniejszych środków odstraszających przewidzianych przez DMA .

2. Skupienie się na dostępie do rdzenia platformy

Techniczne zarzuty są wyjątkowo konkretne. Obecne wersje iOS i iPadOS nie pozwalają konkurencyjnym usługom chmurowym na dostęp do niskopoziomowych interfejsów sprzętowych i programowych, potrzebnych do wykonania pełnej kopii zapasowej urządzenia – takiej, która przywraca aplikacje, ustawienia i dane systemowe . Może to zrobić tylko iCloud.

AGCM stwierdził, że wydaje się to pozbawiać konkurentów „równego dostępu do tych samych funkcji sprzętowych i programowych, które są dostępne dla Apple iCloud” . Jeśli Apple zostanie uznane za winne naruszenia, może zostać zmuszone do otwarcia tych głębokich punktów integracji – czemu firma opierała się przez lata, powołując się na kwestie bezpieczeństwa i prywatności .

3. Interoperacyjność chmury jako nowe pole bitwy DMA

Poprzednie działania egzekucyjne DMA wobec Apple koncentrowały się na takich obszarach, jak zewnętrzne sklepy z aplikacjami, wybór domyślnej przeglądarki czy dostęp do płatności NFC . Ta sprawa przenosi uwagę na interoperacyjność pionową – czyli to, jak głęboko konkurencyjne usługi mogą integrować się z samym systemem operacyjnym.

Orzeczenie przeciwko Apple ustaliłoby, że funkcje przechowywania i tworzenia kopii zapasowych w chmurze są niezbędnymi usługami interoperacyjnymi, a nie opcjonalnymi udogodnieniami. Dla użytkowników pozytywny wynik może ostatecznie oznaczać prawdziwy wybór w zakresie tworzenia kopii zapasowych na poziomie systemu operacyjnego w iOS i iPadOS, podobny do tego, który istnieje na Androidzie lub platformach komputerowych.

Prawdopodobna linia obrony Apple

Oczekuje się, że Apple będzie argumentować, że ograniczenie dostępu do pełnej kopii zapasowej systemu jest niezbędne do ochrony prywatności użytkowników i bezpieczeństwa urządzeń . Firma wysuwała podobne argumenty w innych sporach dotyczących zgodności z DMA, przedstawiając głęboki dostęp stron trzecich do systemu jako potencjalne pole do nadużyć lub wycieku danych.

Śledztwo AGCM sprawdzi, czy to uzasadnienie spełnia normę interoperacyjności DMA. Prawo nie daje strażnikom dostępu nieograniczonej swobody w powoływaniu się na bezpieczeństwo jako ogólną zasłonę, jeśli Komisja lub krajowe organy ustalą, że można zapewnić technicznie równoważny, bezpieczny dostęp.

Potencjalne wyniki

Ustalenia z dochodzenia zostaną przekazane Komisji Europejskiej, aby wesprzeć ją w roli jedynego organu egzekwującego DMA . Możliwych jest kilka scenariuszy:

• Nakaz pełnej zgodności: Apple otrzyma polecenie udostępnienia udokumentowanych, stabilnych interfejsów API, które pozwolą zewnętrznym dostawcom usług chmurowych na wykonywanie pełnych kopii zapasowych iOS i iPadOS na równych warunkach.
• Grzywny i środki strukturalne: Oprócz grzywien w wysokości do 10% globalnego obrotu, AGCM lub Komisja mogłyby nakazać konkretne zmiany techniczne w iOS i iPadOS.
• Ugoda lub dobrowolne zmiany: Apple mogłoby zapobiegawczo otworzyć odpowiednie interfejsy przed formalnymi ustaleniami, tak jak zrobiło to w przypadku kilku dostosowań dotyczących zgodności z NFC i wyborem przeglądarki.

Szersze implikacje

Dla rynku przechowywania danych w chmurze wynik sprzyjający konkurencji mógłby obniżyć bariery dla usług konkurujących z iCloud na platformach Apple. Dla egzekwowania przepisów DMA byłby to moment przełomowy: pierwszy dowód na to, że krajowi regulatorzy mogą samodzielnie przyspieszać presję na przestrzeganie przepisów przez wielkich technologicznych strażników dostępu, potencjalnie tworząc wielofrontowy krajobraz egzekwowania prawa.

Niesie to jednak również ryzyko fragmentacji. Jeśli wiele krajowych organów ds. konkurencji będzie prowadzić oddzielne dochodzenia DMA z różnymi interpretacjami, strażnicy dostępu mogą stanąć w obliczu sprzecznych obowiązków w różnych państwach członkowskich UE . Włoskie śledztwo będzie bacznie obserwowane jako sprawdzian tego, jak radzić sobie z tym napięciem.