Stany Zjednoczone i Iran blisko przełomu? Katar wspiera Pakistan w negocjacjach, projekt umowy na stole

Iran za pośrednictwem pakistańskich mediatorów przekazał już odpowiedzi na amerykańskie propozycje, kontynuując tym samym wzór negocjacji pośrednich między oboma krajami .

Do finałowej fazy dyplomacji dołączył właśnie Katar. Według doniesień, powołujących się na źródła zaznajomione z rozmowami, katarska drużyna negocjacyjna udała się do Teheranu w koordynacji z Waszyngtonem, aby pomóc rozwiązać pozostałe spory i doprowadzić rozmowy do finalnego porozumienia .

Co zawiera projekt porozumienia?

Choć pełny dokument nie został oficjalnie opublikowany, wiele doniesień opisuje projekt ramowy oparty na kilku kluczowych zobowiązaniach:

1. Natychmiastowe zawieszenie broni i zaprzestanie działań wojennych

Proponowane porozumienie przewiduje natychmiastowe i kompleksowe zawieszenie broni na wszystkich frontach. Obie strony miałyby wstrzymać operacje wojskowe i zobowiązać się do nieatakowania infrastruktury militarnej, cywilnej ani gospodarczej .

Niektóre doniesienia wspominają również o zaprzestaniu wrogiej propagandy czy „wojny medialnej” jako części szerszych działań deeskalacyjnych .

2. Swoboda żeglugi na kluczowych akwenach

Jednym z najważniejszych elementów jest gwarancja swobodnej żeglugi w Zatoce Perskiej, Cieśninie Ormuz i Zatoce Omańskiej. Te drogi wodne są niezbędne dla globalnych rynków energii i szlaków transportowych .

Ponowne otwarcie lub ustabilizowanie sytuacji w Cieśninie Ormuz było centralnym punktem negocjacji, ponieważ przez to strategiczne miejsce przepływa około jedna piąta światowej podaży ropy naftowej .

3. Wspólny mechanizm monitorowania i rozwiązywania sporów

Projekt ramowy przewiduje utworzenie wspólnego mechanizmu do monitorowania wdrażania porozumienia oraz rozpatrywania naruszeń lub sporów. System monitorowania ma pomóc zapobiec wznowieniu starć i utrzymać stabilność regionalną we wczesnych fazach obowiązywania umowy .

4. Stopniowe znoszenie amerykańskich sankcji

Kolejnym filarem projektu jest etapowe podejście do znoszenia sankcji. Zamiast natychmiastowego usunięcia wszystkich restrykcji gospodarczych, sankcje USA byłyby znoszone stopniowo, w miarę wypełniania przez Iran warunków umowy .

Ten etapowy proces odzwierciedla wieloletnie różnice zdań między obiema stronami co do tempa i zakresu znoszenia sankcji .

Największe przeszkody

Mimo że dyplomaci mówią o postępach, kilka spornych kwestii pozostaje nierozwiązanych i może wciąż storpedować porozumienie.

Zapasy uranu i program nuklearny Iranu

Najtrudniejszy spór dotyczy irańskiego programu nuklearnego, w szczególności zapasów wysoko wzbogaconego uranu. Przedstawiciele USA podkreślają, że Iran musi zająć się kwestią wzbogacania i broni jądrowej, podczas gdy irańscy przywódcy sygnalizują opór przed wysyłaniem wzbogaconego uranu za granicę lub demontażem kluczowych elementów programu .

Te nieporozumienia dotyczące wzbogacania i zapasów uranu pozostają jedną z głównych przeszkód w rozmowach .

Kontrola nad Cieśniną Ormuz

Kolejny poważny spór dotyczy zasad regulujących Cieśninę Ormuz. Stany Zjednoczone domagają się gwarancji nieograniczonej żeglugi, podczas gdy irańscy urzędnicy proponują warunki ponownego otwarcia szlaku .

Według doniesień, niektóre irańskie propozycje przewidują pobieranie opłat lub nakładanie innych warunków na statki przepływające przez cieśninę – podejście, które Waszyngton odrzucił .

Inne nierozwiązane kwestie bezpieczeństwa

Szersze tematy, takie jak irański program rakiet balistycznych i zobowiązania w zakresie bezpieczeństwa regionalnego, są również częścią szerszego programu negocjacyjnego, choć najnowsze doniesienia sugerują, że najpilniejszymi przeszkodami są kwestie nuklearne i zasady żeglugi w Ormuzie .

Dlaczego dyplomaci wróżą szybki przełom?

Mimo nierozwiązanych sporów, dyplomaci i urzędnicy twierdzą, że porozumienie może zostać szybko zawarte z kilku powodów.

Po pierwsze, negocjatorzy najwyraźniej uzgodnili już większość ram – w szczególności strukturę zawieszenia broni, gwarancje żeglugi i mechanizmy monitorowania – pozostawiając mniejszy zestaw wysoce upolitycznionych kwestii do sfinalizowania .

Po drugie, irańscy urzędnicy wskazali, że najnowsza amerykańska propozycja „w pewnym stopniu zmniejszyła różnice”, co sugeruje, że wcześniejsze spory uległy zawężeniu .

Wreszcie, przyjazd katarskich mediatorów do Teheranu sygnalizuje intensywny, ostatni wysiłek dyplomatyczny mający na celu zasypanie pozostałych różnic .

Mimo to urzędnicy ostrzegają, że rozmowy pozostają kruche. Pozostałe spory – zwłaszcza dotyczące uranu i kontroli nad Cieśniną Ormuz – to kwestie politycznie wrażliwe, które wciąż mogą uniemożliwić zawarcie ostatecznego porozumienia, nawet jeśli większość projektu ramowego jest już gotowa .

Na razie negocjatorzy wydają się bliżej porozumienia niż kiedykolwiek wcześniej w czasie obecnego kryzysu, ale ostateczny wynik będzie zależał od tego, czy obie strony zdołają rozwiązać te ostatnie – ale kluczowe – kwestie.