Amerykańskie kontrole eksportu przynoszą odwrotny skutek: błyskawiczne badanie USCBC ujawnia miliardy utraconej sprzedaży bez strategicznych korzyści

Błyskawiczne badanie przeprowadzone w lipcu 2026 r. przez Amerykańską Radę ds. Biznesu z Chinami (USCBC) maluje ponury obraz systemu wydawania pozwoleń eksportowych administracji Trumpa: miesięczne opóźnienia kosztują amerykańskie firmy miliardy dolarów utraconego eksportu, osłabiają amerykański udział w rynku globalnym i przynoszą znikome lub żadne korzyści strategiczne . W badaniu wzięły udział 32 firmy, głównie z sektora technologicznego, przemysłowego i produkcyjnego, energetycznego oraz opieki zdrowotnej .

Koszty: miliardy utraconej sprzedaży i udziału w rynku

Najczęściej wymienianym problemem było tempo rozpatrywania wniosków. 95% firm wskazało długi czas rozpatrywania jako największe wyzwanie, a 71% doświadczyło konkretnych opóźnień w uzyskaniu pozwoleń na eksport do Chin . Dwie trzecie respondentów (66%) miało wnioski oczekujące co najmniej trzy miesiące, co przekracza ustawowy 90-dniowy termin Departamentu Handlu, a 31% zgłosiło wnioski wiszące w próżni od roku do dwóch lat .

Te opóźnienia niosą ze sobą wysoką cenę. Ponad jedna trzecia (36%) firm zgłosiła straty w wysokości co najmniej dziesiątek milionów dolarów bezpośrednio związane z opóźnieniami w wydawaniu pozwoleń, a wiele firm opisało straty w setkach milionów, a nawet miliardach . Skutki uboczne obejmują:

• 73% utraciło sprzedaż na rzecz chińskich konkurentów
• 64% straciło udział w rynku chińskim
• 55% utraciło sprzedaż na rzecz międzynarodowych konkurentów spoza Chin

Średnie czasy rozpatrywania wniosków w Biurze Przemysłu i Bezpieczeństwa (BIS) znacznie się wydłużyły: 62 dni w 2025 r. w porównaniu do 38 dni w 2023 r.

Brak korzyści strategicznych: problem dostępności zagranicznej

Główne ustalenie badania podważa podstawowe uzasadnienie kontroli. 82% respondentów stwierdziło, że ich oczekujące wnioski o pozwolenia eksportowe dotyczą produktów, dla których porównywalne alternatywy od dostawców spoza USA są łatwo dostępne .

Podział tych 82%:

• 64% zgłosiło alternatywy zarówno od chińskich, jak i międzynarodowych dostawców
• 9% tylko od dostawcy międzynarodowego
• 9% tylko od chińskiego dostawcy

Konsekwencja jest jasna: odmowa amerykańskiej firmie pozwolenia na sprzedaż produktu chińskiemu klientowi nie zapobiega uzyskaniu tego samego produktu przez tego klienta od konkurenta w Chinach, Europie lub gdzie indziej. Raport USCBC określa kontrole jako "źle skalibrowane" – osłabiają one amerykańskie firmy w Chinach, oddają udział w rynku zagranicznym konkurentom, zmniejszają zyski dostępne na badania i rozwój, a ostatecznie "osłabiają zdolność Ameryki do innowacji i podważają amerykańskie bezpieczeństwo gospodarcze" .

Załamanie proceduralne: problemy z komunikacją i zaangażowaniem

Oprócz opóźnień firmy zgłosiły poważne problemy proceduralne w procesie wydawania pozwoleń:

• 57% wskazało na zawodną komunikację ze strony urzędników ds. pozwoleń
• 48% na niejasne interpretacje polityki
• 50% jako główne wyzwanie proceduralne wskazało brak spotkań Komitetu Doradczego ds. Technicznych (TAC); BIS ograniczył większość zaangażowania TAC od 2025 r., usuwając kluczowy kanał dla wkładu branży w szczegóły techniczne
• 85% stwierdziło, że przywrócenie zawieszonej Reguły Afiliacji miałoby poważny lub umiarkowany wpływ na ich działalność – reguła ta wcześniej zezwalała na niektóre transfery bez pozwoleń między firmami powiązanymi

Chińskie działania odwetowe zwiększają presję

Badanie zwróciło również uwagę na ryzyka wykraczające poza politykę USA. 27% respondentów zgłosiło działania odwetowe chińskiego rządu w swoim sektorze, w tym wstrzymanie lub opóźnienia w zatwierdzeniach związanych z metalami ziem rzadkich .

Szerszy obraz: samookaleczenie

Szersze badanie członkowskie USCBC 2026, które zebrało 175 odpowiedzi, dodaje kontekstu: 95% amerykańskich firm nadal twierdzi, że działalność w Chinach jest od pewnego do bardzo ważnego stopnia dla utrzymania globalnej konkurencyjności . Jednak około połowa firm dotkniętych kontrolami eksportowymi zgłosiła utratę sprzedaży na rzecz chińskich lub międzynarodowych konkurentów . Ocena USCBC jest bezpośrednia – regulatorzy "utrudniają działalność najbardziej innowacyjnym amerykańskim firmom i oddają pole konkurentom bez znaczącego wzmacniania amerykańskiego bezpieczeństwa narodowego" .