UE przyjmuje plan naprawczy X. Rekordowa kara 120 mln euro i nowe obowiązki

Kara 120 mln euro i terminy, które doprowadziły do tego planu

Rekordowa kara została nałożona 5 grudnia 2025 r. – była to pierwsza w historii kara za nieprzestrzeganie przepisów DSA – za trzy odrębne naruszenia zasad przejrzystości :

• Artykuł 25(1) – Wprowadzające w błąd stosowanie płatnego systemu „niebieskiego znacznika” (wprowadzające w błąd projekty interfejsu)
• Artykuł 39 – Niewystarczająca przejrzystość reklam (rzadki i trudny w użyciu repozytorium reklam)
• Artykuł 40(12) – Bariery w dostępie badaczy do danych publicznych

Całkowita kara w wysokości 120 mln euro została nałożona za każde z naruszeń oddzielnie . Zgodnie z DSA kary mogą sięgać do 6% globalnego rocznego obrotu platformy .

Nakładając karę, Komisja wyznaczyła X trzy terminy zgodności :

• 60 dni roboczych (do końca lutego 2026 r.) na poinformowanie Komisji o konkretnych środkach mających na celu zakończenie naruszenia związanego z wprowadzającym w błąd systemem niebieskich znaczników
• 90 dni roboczych (do początku marca 2026 r.) na przedłożenie planu naprawy przejrzystości reklam i przywrócenia dostępu badaczy do danych publicznych
• Plan naprawczy zaakceptowany w lipcu 2026 r. jest sformalizowaniem i zatwierdzeniem zgłoszenia złożonego w ramach drugiego terminu, z sześciomiesięcznym okresem wdrożenia

X odwołał się od kary w wysokości 120 mln euro, a odwołanie jest w toku .

Osobne, wciąż otwarte śledztwo w sprawie oceny ryzyka przez X

Kluczowe jest zrozumienie, czego plan naprawczy z lipca 2026 r. nie rozwiązuje. Oprócz naruszeń zasad przejrzystości, Komisja Europejska prowadzi oddzielne, wciąż aktywne dochodzenie w sprawie tego, czy X naruszył swoje obowiązki w zakresie oceny i łagodzenia ryzyka systemowego na mocy artykułów 34 i 35 DSA .

To dochodzenie, wszczęte początkowo w grudniu 2023 r., zostało rozszerzone w styczniu 2026 r. o zbadanie ryzyka związanego z systemami rekomendacji X oraz wdrożeniem chatbota AI Grok w UE . Postępowanie ma na celu sprawdzenie, czy X prawidłowo zidentyfikował i złagodził ryzyka, takie jak rozprzestrzenianie nielegalnych treści, dezinformacja i manipulacja wyborami . W związku z tym Komisja nakazała X przechowywanie wszystkich wewnętrznych dokumentów i danych związanych z Grok co najmniej do 31 grudnia 2026 r. . To dochodzenie jest w toku i jest całkowicie odrębne od naruszeń zasad przejrzystości uregulowanych w lipcowym planie naprawczym .

Szerszy kontekst: transatlantyckie napięcia regulacyjne

Egzekwowanie DSA wobec X ma miejsce w bezprecedensowym okresie nacisków dyplomatycznych USA na to prawo. W sierpniu 2025 r. sekretarz stanu USA Marco Rubio podpisał depeszę dyplomatyczną nakazującą amerykańskim ambasadom w Europie lobbowanie rządów UE w celu uchylenia lub zmiany DSA, argumentując, że ogranicza on wolność słowa i obciąża amerykańskie firmy technologiczne .

Naciski te nasiliły się w styczniu 2026 r., kiedy Departament Stanu USA nałożył ograniczenia wizowe na pięciu unijnych urzędników zaangażowanych w tworzenie DSA i aktu o rynkach cyfrowych (Digital Markets Act, DMA) . Analitycy CSIS określili to jako „doktrynę powstrzymywania” z wykorzystaniem narzędzi handlowych do walki z unijnymi regulacjami cyfrowymi . Komisja Sądownictwa Izby Reprezentantów USA opublikowała również raport, w którym nazwała DSA „zagranicznym zagrożeniem cenzurą” .

Podsumowanie

Plan naprawczy z lipca 2026 r. rozwiązuje tylko trzy naruszenia związane z przejrzystością (artykuły 25, 39 i 40), które doprowadziły do kary w wysokości 120 mln euro. Plan wymaga niezależnych audytów i sześciomiesięcznego okresu wdrożenia. Jednak X wciąż stoi w obliczu osobnego, nierozstrzygniętego dochodzenia w sprawie prawidłowej oceny ryzyka systemowego na mocy artykułów 34–35 – dochodzenia, które zostało rozszerzone o chatbota AI Grok. Te działania egzekucyjne mają miejsce na tle bezprecedensowych nacisków dyplomatycznych USA, dążących do osłabienia lub demontażu samego DSA, co czyni sprawę X centralnym frontem znacznie szerszego konfliktu regulacyjnego i geopolitycznego.