Co oznacza to głosowanie? To ostatni proceduralny krok przed rozpoczęciem negocjacji trójstronnych (tzw. trilogue) między Parlamentem, Radą UE a Komisją Europejską. Ich celem jest uzgodnienie ostatecznego tekstu ustawy . Prezes Europejskiego Banku Centralnego Christine Lagarde powiedziała w rozmowie z Euronews: „Cieszę się, że Parlament zdecydowanie poparł mandat do tych negocjacji” .

Największe wyzwanie: model wynagrodzeń dla banków i dostawców usług płatniczych

Najbardziej kontrowersyjną kwestią w nadchodzących negocjacjach jest model rekompensaty dla banków i dostawców usług płatniczych (PSP), którzy będą dystrybuować cyfrowe euro . Oto kluczowe elementy debaty:

• Brak opłat dla konsumentów: PSP nie będą mogły pobierać od konsumentów opłat za obowiązkowe usługi płatnicze w cyfrowym euro .
• Opłata między-PSP: Możliwe będzie naliczenie limitowanej opłaty między dostawcami, która ma pokryć koszty dystrybucji, w tym rozsądną marżę zysku .
• Trójstopniowy model EBC: EBC proponuje, aby banki wydające i przejmujące płatności nie płaciły opłat systemowych ani rozliczeniowych, opłaty dla sprzedawców (MSC) były limitowane, a opłata między-PSP również podlegałaby górnemu limitowi. Przez okres przejściowy, co najmniej pięciu lat, limity opłat miałyby być na poziomie porównywalnym do średnich opłat dla płatności kartami debetowymi .
• Główny punkt sporu: Banki chcą odpowiedniego wynagrodzenia za koszty dystrybucji bez utraty relacji z klientami na rzecz systemu zarządzanego przez bank centralny. Stanowiska współprawodawców w sprawie dokładnej struktury opłat wciąż się różnią .

Jak będzie działać cyfrowe euro (wg stanowiska Parlamentu)

Zgodnie z mandatem negocjacyjnym Parlamentu, cyfrowe euro to CBDC emitowane przez EBC, które ma uzupełniać, a nie zastępować gotówkę . Lagarde podkreśliła: „Celem nie jest śledzenie płatności” . Kluczowe cechy:

• Funkcjonalność online i offline: Działa zarówno przy połączeniu z internetem, jak i w trybie offline – także podczas awarii zasilania lub sieci . Płatności offline zapewniają prywatność na poziomie gotówki: szczegóły transakcji zna tylko płatnik i odbiorca .
• Ochrona prywatności: EBC „nie ma interesu w monitorowaniu wzorców płatniczych obywateli i nie ma aspiracji komercyjnych” – nie będzie przechowywać danych osobowych umożliwiających identyfikację .
• Dowody wiedzy zerowej: Stanowisko Parlamentu popiera zaawansowane techniki kryptograficzne, w tym dowody wiedzy zerowej, które umożliwiają weryfikację transakcji bez ujawniania danych osobowych .
• Limit posiadania na osobę: Wprowadzony zostanie limit środków, które można przechowywać w cyfrowym euro – Komisja Europejska ustali go na podstawie opinii EBC. Ma to zapobiec nadmiernemu odpływowi depozytów z banków komercyjnych i uniknąć dezintermediacji . Doniesienia wskazują na limit około 3000 EUR .
• Brak oprocentowania: Podobnie jak gotówka, cyfrowe euro nie będzie przynosić odsetek .
• Bezpłatne podstawowe usługi: Podstawowe usługi płatnicze w cyfrowym euro będą bezpłatne dla konsumentów .
• Obowiązek akceptacji z wyjątkami: Większość firm będzie musiała akceptować cyfrowe euro, ale zwolnieni z tego obowiązku będą samozatrudnieni oraz mikroprzedsiębiorstwa .

Planowany harmonogram: pilotaż w 2027, wdrożenie w 2029

• Faza przygotowawcza EBC: Zakończona zgodnie z planem – od listopada 2023 do października 2025. Rada Prezesów EBC podjęła decyzję o przejściu do kolejnego etapu pod koniec października 2025 .
• Rozwój pilotażu z PSP: Prace rozwojowe z wybranymi dostawcami usług płatniczych rozpoczęły się w trzecim kwartale 2026 roku .
• 12-miesięczny pilotaż: EBC planuje uruchomić program pilotażowy w drugiej połowie 2027 roku, pod warunkiem terminowego przyjęcia przepisów .
• Pełne wdrożenie w całej UE: Jeśli prawodawcy UE przyjmą rozporządzenie w 2026 roku, cyfrowe euro mogłoby zostać wprowadzone w 2029 roku .

Szerszy kontekst: uniezależnienie się od amerykańskich systemów płatniczych

Kluczowym motywem wprowadzenia cyfrowego euro jest wzmocnienie suwerenności monetarnej Europy i strategicznej autonomii w płatnościach . Cyfrowe euro ma „zapewnić obywatelom i firmom prywatny, bezpieczny i innowacyjny sposób płatności, jednocześnie zmniejszając zależność od dostawców spoza UE” – przede wszystkim amerykańskich sieci kartowych, takich jak Visa i Mastercard, które dominują w europejskich płatnościach detalicznych .

Agencja Reuters donosiła w czerwcu 2026 roku, że inicjatywa ma na celu „uczynienie strefy euro mniej zależną od amerykańskich kart kredytowych w czasie narastających napięć w relacjach transatlantyckich” . Przedstawiciele EBC opisują projekt jako niezbędny do „wzmocnienia suwerenności monetarnej UE, zmniejszenia fragmentacji płatności detalicznych i wsparcia międzynarodowej roli euro” . Cyfrowe euro dałoby europejskim PSP „w pełni akceptowalny alternatywny schemat bez opłat systemowych i rozliczeniowych”, zwiększając ich siłę przetargową wobec amerykańskich sieci .

Co oznacza to głosowanie? To ostatni proceduralny krok przed rozpoczęciem negocjacji trójstronnych (tzw. trilogue) między Parlamentem, Radą UE a Komisją Europejską. Ich celem jest uzgodnienie ostatecznego tekstu ustawy . Prezes Europejskiego Banku Centralnego Christine Lagarde powiedziała w rozmowie z Euronews: „Cieszę się, że Parlament zdecydowanie poparł mandat do tych negocjacji” .

Największe wyzwanie: model wynagrodzeń dla banków i dostawców usług płatniczych

Najbardziej kontrowersyjną kwestią w nadchodzących negocjacjach jest model rekompensaty dla banków i dostawców usług płatniczych (PSP), którzy będą dystrybuować cyfrowe euro . Oto kluczowe elementy debaty:

• Brak opłat dla konsumentów: PSP nie będą mogły pobierać od konsumentów opłat za obowiązkowe usługi płatnicze w cyfrowym euro .
• Opłata między-PSP: Możliwe będzie naliczenie limitowanej opłaty między dostawcami, która ma pokryć koszty dystrybucji, w tym rozsądną marżę zysku .
• Trójstopniowy model EBC: EBC proponuje, aby banki wydające i przejmujące płatności nie płaciły opłat systemowych ani rozliczeniowych, opłaty dla sprzedawców (MSC) były limitowane, a opłata między-PSP również podlegałaby górnemu limitowi. Przez okres przejściowy, co najmniej pięciu lat, limity opłat miałyby być na poziomie porównywalnym do średnich opłat dla płatności kartami debetowymi .
• Główny punkt sporu: Banki chcą odpowiedniego wynagrodzenia za koszty dystrybucji bez utraty relacji z klientami na rzecz systemu zarządzanego przez bank centralny. Stanowiska współprawodawców w sprawie dokładnej struktury opłat wciąż się różnią .

Jak będzie działać cyfrowe euro (wg stanowiska Parlamentu)

Zgodnie z mandatem negocjacyjnym Parlamentu, cyfrowe euro to CBDC emitowane przez EBC, które ma uzupełniać, a nie zastępować gotówkę . Lagarde podkreśliła: „Celem nie jest śledzenie płatności” . Kluczowe cechy:

• Funkcjonalność online i offline: Działa zarówno przy połączeniu z internetem, jak i w trybie offline – także podczas awarii zasilania lub sieci . Płatności offline zapewniają prywatność na poziomie gotówki: szczegóły transakcji zna tylko płatnik i odbiorca .
• Ochrona prywatności: EBC „nie ma interesu w monitorowaniu wzorców płatniczych obywateli i nie ma aspiracji komercyjnych” – nie będzie przechowywać danych osobowych umożliwiających identyfikację .
• Dowody wiedzy zerowej: Stanowisko Parlamentu popiera zaawansowane techniki kryptograficzne, w tym dowody wiedzy zerowej, które umożliwiają weryfikację transakcji bez ujawniania danych osobowych .
• Limit posiadania na osobę: Wprowadzony zostanie limit środków, które można przechowywać w cyfrowym euro – Komisja Europejska ustali go na podstawie opinii EBC. Ma to zapobiec nadmiernemu odpływowi depozytów z banków komercyjnych i uniknąć dezintermediacji . Doniesienia wskazują na limit około 3000 EUR .
• Brak oprocentowania: Podobnie jak gotówka, cyfrowe euro nie będzie przynosić odsetek .
• Bezpłatne podstawowe usługi: Podstawowe usługi płatnicze w cyfrowym euro będą bezpłatne dla konsumentów .
• Obowiązek akceptacji z wyjątkami: Większość firm będzie musiała akceptować cyfrowe euro, ale zwolnieni z tego obowiązku będą samozatrudnieni oraz mikroprzedsiębiorstwa .

Planowany harmonogram: pilotaż w 2027, wdrożenie w 2029

• Faza przygotowawcza EBC: Zakończona zgodnie z planem – od listopada 2023 do października 2025. Rada Prezesów EBC podjęła decyzję o przejściu do kolejnego etapu pod koniec października 2025 .
• Rozwój pilotażu z PSP: Prace rozwojowe z wybranymi dostawcami usług płatniczych rozpoczęły się w trzecim kwartale 2026 roku .
• 12-miesięczny pilotaż: EBC planuje uruchomić program pilotażowy w drugiej połowie 2027 roku, pod warunkiem terminowego przyjęcia przepisów .
• Pełne wdrożenie w całej UE: Jeśli prawodawcy UE przyjmą rozporządzenie w 2026 roku, cyfrowe euro mogłoby zostać wprowadzone w 2029 roku .

Szerszy kontekst: uniezależnienie się od amerykańskich systemów płatniczych

Kluczowym motywem wprowadzenia cyfrowego euro jest wzmocnienie suwerenności monetarnej Europy i strategicznej autonomii w płatnościach . Cyfrowe euro ma „zapewnić obywatelom i firmom prywatny, bezpieczny i innowacyjny sposób płatności, jednocześnie zmniejszając zależność od dostawców spoza UE” – przede wszystkim amerykańskich sieci kartowych, takich jak Visa i Mastercard, które dominują w europejskich płatnościach detalicznych .

Agencja Reuters donosiła w czerwcu 2026 roku, że inicjatywa ma na celu „uczynienie strefy euro mniej zależną od amerykańskich kart kredytowych w czasie narastających napięć w relacjach transatlantyckich” . Przedstawiciele EBC opisują projekt jako niezbędny do „wzmocnienia suwerenności monetarnej UE, zmniejszenia fragmentacji płatności detalicznych i wsparcia międzynarodowej roli euro” . Cyfrowe euro dałoby europejskim PSP „w pełni akceptowalny alternatywny schemat bez opłat systemowych i rozliczeniowych”, zwiększając ich siłę przetargową wobec amerykańskich sieci .