UE chce objąć AWS i Azure przepisami o strażnikach dostępu. Dlaczego, skoro nie spełniają progów?

Spór nie dotyczy tego, czy Amazon Web Services (AWS) i Microsoft Azure spełniają standardowe progi liczbowe Aktu o rynkach cyfrowych (DMA). Nie spełniają ich. Komisja Europejska argumentuje jednak, że obie usługi chmurowe mogą być ważnymi bramami, przez które firmy w UE docierają do klientów. W czerwcu 2026 r. przedstawiła wstępne stanowisko w tej sprawie. Ostatecznej decyzji jeszcze nie ogłoszono; Bloomberg podał w październiku, że może ona zapaść w listopadzie, ale termin może się przesunąć. 218

Dlaczego Komisja bada usługi poza zwykłymi progami?

Ilościowe kryteria DMA pozwalają domniemywać, że dana usługa jest strażnikiem dostępu. Komisja wszczęła jednak osobne badania rynkowe dotyczące AWS i Azure, by ocenić każdą z nich indywidualnie. Sprawdza, czy usługi pełnią istotną rolę pośrednika między firmami a ich klientami, mimo że nie osiągają standardowych progów. Osobne, trzecie badanie dotyczy tego, czy obecne przepisy DMA mogą skutecznie reagować na praktyki ograniczające konkurencję w sektorze chmurowym. 17

25 czerwca 2026 r. Komisja poinformowała, że wstępnie uznaje AWS i Azure za ważne bramy. Określiła je odpowiednio jako największą i drugą co do wielkości usługę chmurową w UE. To ocena Komisji, a nie ostateczne uznanie obu usług za strażników dostępu ani stwierdzenie, że spełniły progi liczbowe. 2

Jak sprawa doszła do tego etapu?

Komisja rozpoczęła trzy badania 18 listopada 2025 r. Dwa miały ustalić, czy Amazon i Microsoft powinny otrzymać status strażników dostępu w odniesieniu do AWS i Azure. Trzecie dotyczyło tego, czy ramy DMA pozwalają odpowiednio reagować na praktyki w sektorze chmurowym. 17

Czerwcowe stanowisko było wstępne, a firmy mogły się do niego odnieść. W październiku Bloomberg, powołując się na osoby zaznajomione ze sprawą, podał, że regulatorzy przygotowują możliwą decyzję na listopad. Według tej relacji projekt wciąż był w opracowaniu, więc zarówno termin, jak i ostateczny wynik pozostają niepewne. 218

Jakie obowiązki mogłyby objąć AWS i Azure?

Jeśli Komisja potwierdziłaby status strażników dostępu, Amazon i Microsoft miałyby sześć miesięcy na dostosowanie objętych nim usług do odpowiednich obowiązków DMA. W grę mogą wchodzić m.in. interoperacyjność, przenoszenie danych, dostęp rywali oraz ograniczenia dotyczące faworyzowania własnych usług. Konkretne wymogi zależałyby od ostatecznych decyzji i od tego, jak przepisy zostaną zastosowane do usług chmurowych. 4

Samo przyznanie statusu nie oznacza nałożenia grzywny. Za nieprzestrzeganie obowiązków DMA grozi kara w wysokości do 10 proc. światowego rocznego obrotu firmy, a przy ponownym naruszeniu — do 20 proc.

Co mówią AWS i krytycy podejścia Komisji?

AWS twierdzi, że wstępna ocena Komisji pomija szeroki wybór usług chmurowych dostępnych dla europejskich klientów i może zniechęcać do inwestycji oraz innowacji.

Krytycy kwestionują, czy infrastrukturę chmurową należy traktować tak samo jak usługi skierowane bezpośrednio do konsumentów, które dotychczas znajdowały się w centrum uwagi DMA. Jedna z analiz prawno-politycznych wskazuje, że chmura to infrastruktura dla firm, a zastosowanie testu strażnika dostępu bez zwykłych progów rozciąga ramy przewidziane w przepisach. To argument w sporze o zakres prawa, nie ostateczne rozstrzygnięcie prawne. 12

Spór staje się również punktem zapalnym w relacjach UE–USA

Amerykańska organizacja biznesowa National Foreign Trade Council określiła wstępne stanowisko Komisji jako próbę uderzenia w odnoszące sukcesy firmy z USA. Komisja przedstawia swoją ocenę inaczej: jako wynik analizy roli tych usług na rynku unijnym. Są to konkurencyjne interpretacje polityczne; dostępne doniesienia nie dowodzą, że napięcia handlowe przesądziły o ocenie Komisji. 152

Kluczowe pytanie brzmi więc nie: „Czy AWS i Azure przekroczyły standardowe progi liczbowe?”, lecz: „Czy Komisja wykaże w indywidualnych postępowaniach, że ich pozycja w chmurze czyni je ważnymi bramami w rozumieniu DMA?”. Dopiero ostateczna decyzja pokaże, czy wstępne stanowisko utrzyma się po odpowiedziach Amazona i Microsoftu.