Branża motoryzacyjna naciska na trwały zakaz chińskich aut w USA

Amerykańscy producenci samochodów chcą, aby Kongres USA uchwalił przed końcem roku trwały, zapisany w ustawie zakaz dotyczący chińskich pojazdów połączonych z siecią, a także związanego z nimi chińskiego oprogramowania i sprzętu. Chodzi o to, by obecne ograniczenia nie mogły zostać łatwo cofnięte przez przyszłą administrację prezydencką. 4

Dlaczego branża uważa sprawę za pilną?

Według sektora chińscy producenci wprowadzają na światowe rynki silnie subsydiowane pojazdy. Firmy obawiają się, że nawet przy ograniczeniu bezpośredniego importu chińskie marki mogą zdobyć przyczółek w USA przez komponenty, technologie lub same pojazdy. 4

Drugim argumentem jest bezpieczeństwo narodowe. Samochody połączone z siecią korzystają z oprogramowania, systemów danych, łączności bezprzewodowej i elektroniki, które mogą gromadzić wrażliwe dane albo potencjalnie umożliwiać zdalny dostęp do pojazdu. Obowiązująca regulacja przyjęta za administracji Joe Bidena przewiduje wycofanie chińskiego oprogramowania łączności z aut modelowych od 2027 r., a sprzętu — od roku modelowego 2030. 8

Ustawa miałaby utrwalić i rozszerzyć ten kierunek: zakaz obejmowałby import, sprzedaż, produkcję i użytkowanie pojazdów połączonych z siecią, powiązanych z Chinami lub innym państwem uznanym przez USA za zagranicznego przeciwnika, a także chińskie technologie dla takich aut. 2

Kto stoi za apelem?

Postulat przekazał Kongresowi Alliance for Automotive Innovation — główna organizacja branżowa amerykańskiego sektora motoryzacyjnego. Reprezentuje ona m.in. General Motors, Forda, Toyotę, Volkswagena, Hyundaia, Hondę i Stellantis. 6

Co przewidują projekty w Senacie?

Senacka Komisja Handlu zatwierdziła ponadpartyjne rozwiązanie związane z ustawą Connected Vehicle Security Act, zgłoszoną przez republikańskiego senatora Berniego Moreno z Ohio i demokratyczną senator Elissę Slotkin z Michigan. Projekt ma zaostrzyć obowiązujące ograniczenia wprowadzane przez władzę wykonawczą. 7

Ustawa zakazywałaby wprowadzania na rynek USA chińskich pojazdów połączonych z siecią — także aut firm takich jak BYD, Chery czy SAIC Motor — oraz stosowania opracowanych w Chinach systemów oprogramowania i danych dla takich samochodów. 2

Powiązane projekty w Izbie Reprezentantów i Senacie przewidują ponadto zakaz wjazdu do USA dla pojazdu połączonego z siecią, który pochodzi z kraju objętego regulacją lub został tam zaprojektowany. Ograniczenia obejmowałyby również niektóre auta produkowane przez joint venture albo przez producentów objętych kryteriami ustawy. 13

Kontrowersyjny próg 15% własności

Jednym z najbardziej dyskusyjnych zapisów jest propozycja zakazania sprzedaży w USA pojazdów firm, w których chińskie podmioty mają ponad 15% udziałów. 10

Taki próg byłby bardzo szeroki. Mógłby objąć Mercedes-Benz, ponieważ chińscy inwestorzy posiadają łącznie blisko 20% spółki. 10 Nie wiadomo jeszcze, czy Kongres zmieni ten zapis albo przewidzi wyjątki, dlatego ostateczny zakres ewentualnej ustawy pozostaje niepewny.

Skutki obecnej polityki pokazuje przypadek Polestara. Marka jest większościowo kontrolowana przez chiński Geely i została już wyparta z rynku USA w ramach odrębnych federalnych ograniczeń. 5

Stanowisko Chin

Chiny sprzeciwiają się tym działaniom. Ambasada Chin w Waszyngtonie wskazała, że kraj zlikwidował ograniczenia dostępu zagranicznych inwestorów do sektora produkcyjnego i pozostaje otwarty na udział międzynarodowych producentów aut w swoim dużym rynku. 4