Korea Południowa proponuje utworzenie Future Response Fund, czyli Funduszu Przyszłej Odpowiedzi. Jego zadaniem byłoby zamienienie wyjątkowo wysokich wpływów podatkowych związanych z boomem na rynku półprzewodników w długoterminowe inwestycje. Zamiast przeznaczać dodatkowe dochody na jednorazowe wydatki, państwo chce odkładać ich część na potrzeby młodszych pokoleń, nowe sektory wzrostu i konkurencyjność gospodarki. Plan nie został jeszcze uchwalony.
1
2
Nie jednorazowa premia, lecz rezerwa na gorsze lata
Fundusz ma działać jak finansowy bufor. W latach, gdy wpływy podatkowe będą szczególnie wysokie, część nadwyżki zostanie odłożona. W okresach słabszych dochodów rezerwa mogłaby podtrzymywać strategiczne inwestycje, ograniczając uzależnienie budżetu od cyklicznej koniunktury w branży półprzewodników.
2
Głównym źródłem pieniędzy ma być tak zwany dodatkowy dochód podatkowy. Rząd chce oddzielać wpływy z podatków krajowych przekraczające poziom wynikający ze średniego trendu wzrostu z poprzednich 10 lat. Trend ten szacuje się na około 6,6 proc.
7
Do funduszu mogłyby również trafiać dochody przewyższające założenia budżetowe z poprzedniego roku.
2
4
Na co mają trafić środki?
Rząd wskazał cztery szerokie priorytety:
- Wsparcie dla młodych ludzi – w tym zatrudnienie, mieszkania, budowanie majątku oraz programy mające zmniejszyć finansowe bariery związane z małżeństwem i posiadaniem dzieci.
6
7
- Sztuczna inteligencja i technologie strategiczne – obejmujące przyszłe sektory wzrostu, zaawansowaną produkcję i inne obszary kluczowe dla konkurencyjności kraju.
1
12
13
- Rozwój regionalny – tak, aby inwestycje nie koncentrowały się wyłącznie w głównych ośrodkach gospodarczych Korei Południowej.
7
10
- Edukacja i rozwój talentów – od podnoszenia kwalifikacji po naukę na różnych etapach życia.
3
17
W założeniu fundusz ma więc połączyć politykę przemysłową z polityką społeczną: dochody wygenerowane przez silny sektor technologiczny mają pomóc zarówno w budowie nowych gałęzi gospodarki, jak i w łagodzeniu problemów, z którymi mierzą się młodzi Koreańczycy.
Dlaczego młodzi są w centrum planu?
Władze wskazują na presję związaną z pracą, kosztami mieszkań i finansowaniem rodziny. Do tego dochodzą obawy dotyczące rosnących nierówności oraz wpływu sztucznej inteligencji na rynek pracy.
1
2
10
Dlatego proponowane działania mają wykraczać poza samą aktywizację zawodową. Fundusz ma wspierać także zakup mieszkań i gromadzenie majątku, a także programy związane z małżeństwem i urodzeniami dzieci. Równolegle inwestycje w AI, technologie strategiczne i kompetencje mają tworzyć nowe możliwości zawodowe w czasie, gdy technologia zmienia strukturę zatrudnienia.
6
7
12
Polityczna idea stojąca za projektem jest prosta: obecny boom na półprzewodniki ma finansować nie tylko bieżący wzrost, lecz także perspektywy ekonomiczne kolejnego pokolenia.
Fundusz może przekroczyć 100 bln wonów
Ostateczna wartość funduszu nie została ustalona. W doniesieniach pojawia się kwota co najmniej 100 bln wonów, a poszczególne szacunki mówią o minimum 120 bln wonów lub przedziale od 100 do 150 bln wonów.
3
4
Są to jednak prognozy, a nie zatwierdzone środki budżetowe. Końcowa suma będzie zależeć od rzeczywistych wpływów podatkowych, przyjętych zasad finansowania i ustaw uchwalonych przez Zgromadzenie Narodowe.
Zmiana modelu finansowania edukacji
Osobny element planu dotyczy lokalnych dotacji oświatowych. Obecnie system automatycznie wiąże ich wysokość z 20,79 proc. dochodów podatkowych państwa. Ta formuła obowiązuje od dziesięcioleci. Rząd chce zastąpić ją mechanizmem uwzględniającym wzrost gospodarczy oraz zmiany liczby dzieci w wieku szkolnym.
18
Różnica wynikająca z nowego sposobu obliczania miałaby trafiać na specjalne konto edukacji i talentów w ramach Future Response Fund. Środki byłyby przeznaczane nie tylko na tradycyjną edukację szkolną, lecz także na edukację wczesnodziecięcą, szkolnictwo wyższe i uczenie się przez całe życie.
17
Reforma ma lepiej dopasować wydatki publiczne do zmian demograficznych i jednocześnie stworzyć stałą pulę na rozwój kwalifikacji. Spotkała się jednak ze sprzeciwem części sektora edukacji, który obawia się odejścia od automatycznego powiązania finansowania z dochodami podatkowymi.
Kiedy projekt trafi do parlamentu?
Powiązane projekty ustaw mają zostać złożone w Zgromadzeniu Narodowym we wrześniu 2026 roku, razem z projektem budżetu na kolejny rok.
Do tego czasu mogą zmienić się zarówno wielkość funduszu, jak i podział środków oraz zasady jego działania. Na obecnym etapie Future Response Fund należy traktować jako proponowane ramy odkładania cyklicznej nadwyżki podatkowej z sektora półprzewodników i przekształcania jej w długoterminowe inwestycje w ludzi, technologie i edukację, a nie jako już działający fundusz.