Nowe unijne prawo o opakowaniach: co zmienia się od 12 sierpnia 2026 r.

Co kluczowe, nie ma przepisu dotyczącego okresu przejściowego (grandfathering) – opakowania wyprodukowane przed terminem, ale wprowadzone na rynek po 12 sierpnia, również muszą być zgodne z przepisami . Komisja Europejska potwierdziła, że PPWR nie pozwala na okres przejściowy na wykorzystanie istniejących zapasów niezgodnych z przepisami opakowań do kontaktu z żywnością . Zakaz obowiązuje wraz z ogólnym obowiązkiem minimalizowania innych substancji budzących obawy oraz łącznym limitem dla czterech metali ciężkich (ołów, kadm, rtęć, chrom sześciowartościowy), który ma zastosowanie do wszystkich opakowań .

Obowiązek rejestracji w każdym kraju i jego wpływ na małych sprzedawców

Zgodnie z art. 44 PPWR producenci muszą zarejestrować się i wyznaczyć upoważnionego przedstawiciela w każdym państwie członkowskim UE, w którym sprzedają towary w opakowaniach – rejestracja holenderska nie obejmuje Francji ani żadnego innego kraju . Nie ma progu minimalnej ilości ani zwolnienia dla małych firm; nawet pojedyncze przesyłki transgraniczne uruchamiają ten wymóg .

Ten wymóg per-country miał natychmiastowy i dramatyczny wpływ na małych sprzedawców internetowych. Wielu zareagowało całkowitym wstrzymaniem transgranicznej wysyłki do UE, ograniczając się do rynku krajowego, ponieważ administracyjne i kosztowe obciążenie związane z rejestracją w nawet 27 oddzielnych krajowych systemach rozszerzonej odpowiedzialności producenta (EPR) jest zaporowe . Komisja Europejska podobno rozważa możliwe zwolnienie dla mikroprzedsiębiorstw, ale na dzień wejścia w życie nie sfinalizowano żadnej ulgi . Amazon przytoczył badania pokazujące, że małe firmy mają szczególne trudności z tym wymogiem rejestracji w każdym kraju .

Wpływ na brytyjskich producentów

Badania brytyjskich producentów i dostawców pokazują, że zdecydowana większość myśli o zmianie opakowań, aby dostosować się do nowych unijnych przepisów . Ankieta przeprowadzona wśród 200 brytyjskich firm z łańcuchów dostaw artykułów nieżywnościowych, zlecona przez firmę logistyczną Advanced Supply Chain, wykazała, że większość dostosowuje strategie dotyczące opakowań . Dla eksporterów z Wielkiej Brytanii PPWR nakłada znaczące obciążenie związane z zgodnością: od 12 sierpnia każdy unikalny rodzaj opakowania wprowadzany na rynek UE będzie wymagał podpisanej deklaracji zgodności popartej dokumentacją techniczną – produkty bez niej nie będą legalnie dopuszczone na rynek UE . PPWR ma również zastosowanie do opakowań wprowadzanych na rynek Irlandii Północnej .

Słaby popyt na polimery z recyklingu pomimo nadchodzących obowiązków

Pomimo nadchodzących obowiązków PPWR dotyczących zawartości surowców wtórnych, popyt na polimery z recyklingu w Europie pozostaje słaby w połowie 2026 r. . Według stanu na czerwiec 2026 r., OPIS oszacował ceny płatków rPET na 1331–1341 € za tonę, a czarnych granulek rPP spadły o 3,3% miesiąc do miesiąca do 960–970 €, przy czym kupujący „składają minimalne zamówienia” w oczekiwaniu na dalsze spadki .

Analitycy rynkowi przypisują słaby popyt konkurencyjnym cenowo żywicom pierwotnym, nadpodaży oraz temu, że kupujący czekają na faktyczne egzekwowanie obowiązków, zanim zobowiążą się do droższych surowców wtórnych . Wygląda na to, że producenci opakowań nie spieszą się ze zwiększaniem zawartości surowców wtórnych na długo przed terminem PPWR w 2030 r. . Ceny polimerów z recyklingu reagują na gwałtowne wzrosty cen żywic pierwotnych spowodowane czynnikami geopolitycznymi – w tym wojną w Iranie – a nie na rzeczywisty wzrost popytu na surowce wtórne . Andrea Bassetti, analityk ds. recyklingu w ICIS, zauważył, że ceny polimerów z recyklingu reagują na „dość agresywne” skoki cen żywic pierwotnych, a nie na wzrost popytu . Rynek stoi teraz przed strukturalną rozbieżnością między celami dotyczącymi zawartości surowców wtórnych a obecnie niewystarczającą podażą żywicy pochodzącej z recyklingu poużytkowego dopuszczonej do kontaktu z żywnością .

Harmonogram wdrażania i przyszłe obowiązki

PPWR zostało opublikowane i weszło w życie 11 lutego 2025 r., a jego podstawowe obowiązki obowiązują od 12 sierpnia 2026 r. . Jednak wiele kluczowych wymogów jest wprowadzanych stopniowo w kolejnych latach.

Co to oznacza dla firm

Najbardziej bezpośredni wpływ PPWR jest odczuwalny na dwa sposoby: przez rygorystyczny zakaz PFAS bez okresu przejściowego oraz przez administracyjny szok związany z rejestracją w każdym kraju, który już powoduje, że mali sprzedawcy wycofują się z transgranicznej sprzedaży do UE. Dla eksporterów z Wielkiej Brytanii wymóg deklaracji zgodności dla każdego rodzaju opakowania dodaje kolejną warstwę złożoności .

Słaby rynek polimerów z recyklingu sugeruje, że europejski przemysł recyklingowy stoi przed strukturalną luką: obowiązkowy popyt nadchodzi, ale obecne warunki rynkowe – tanie żywice pierwotne, nadpodaż i zmienność cen związana z wojną – nie wspierają jeszcze samowystarczalnego rynku surowców wtórnych . Harmonizacja etykietowania w 2028 r. i obowiązki dotyczące zawartości surowców wtórnych w 2030 r. mają na celu zamknięcie tej luki, ale okres przejściowy będzie trudny dla wielu firm, zwłaszcza MŚP i eksporterów z Wielkiej Brytanii.