Kanada składa USA pakiet koncesji, by uniknąć 50-procentowych ceł. Prowincje mówią „nie”

Do 19 sierpnia pozostało 12 dni – wtedy ma wejść w życie 50-procentowe amerykańskie cło na towary kanadyjskie warte około 20 miliardów dolarów. W odpowiedzi Ottawa przedłożyła Waszyngtonowi kompleksowy pakiet koncesji, który ma skłonić Biały Dom do obniżenia lub wycofania ceł sektorowych. Premier Mark Carney jasno stwierdził, że Kanada „nie jest zainteresowana wąskim porozumieniem” i chce „bardziej kompleksowej, globalnej umowy”, która obejmie wszystkie główne cła Trumpa . Poniżej przedstawiamy, co konkretnie Kanada oferuje, czego żąda w zamian oraz kto w samym kraju protestuje przeciwko tym ustępstwom.

Co proponuje Kanada

Zamiast szukać wąskiego porozumienia w pojedynczej sprawie, Kanada przedstawiła wieloelementowy pakiet. Sednem oferty jest wymiana: Ottawa zgadza się na szereg żądań handlowych USA w zamian za częściowe zniesienie ceł sektorowych . Obie strony wymieniły już pisemne stanowiska negocjacyjne, ale ostateczne porozumienie nie zostało jeszcze osiągnięte .

Konkretne koncesje Kanady

Według doniesień z wielu źródeł zapoznanych z przebiegiem rozmów, Kanada zaoferowała lub jest gotowa zaoferować:

• Zniesienie odwetowych ceł na samochody – Ottawa chce wycofać własne cła na amerykańskie samochody, które wprowadziła w odpowiedzi na podobne działania USA .
• Zakończenie prowincjonalnych zakazów sprzedaży amerykańskiego alkoholu – Rząd federalny jest gotów nakłonić prowincje do zniesienia bojkotu amerykańskiego wina, piwa i alkoholi, który trwa od marca 2025 roku . To bezpośrednia odpowiedź na proklamację Białego Domu, która uznała prowincjonalne zakazy za główny „irytant” handlowy .
• Zmiany w kwotach importowych na nabiał – Kanada jest gotowa zmienić sposób dystrybucji kwot na import produktów mlecznych, aby odpowiedzieć na długoletnie skargi USA na system zarządzania podażą . Waszyngton nie domaga się jednak całkowitego demontażu tego systemu.
• System kwot na stal i aluminium – Wznowienie propozycji, by kanadyjski eksport stali i aluminium objęty był systemem zarządzanych kwot w zamian za niższe cła USA na te metale. Ten plan był już rozpatrywany jesienią ubiegłego roku .
• Długa lista żądań administracji Trumpa – Źródła podają, że Ottawa negocjuje „długą listę” amerykańskich postulatów, a obie strony wymieniły już pisemne stanowiska .

Czego Kanada żąda w zamian

Podstawowym celem Kanady jest zniesienie lub znaczące obniżenie wszystkich ceł sektorowych Trumpa, w tym:

• Grożącego 50-procentowego cła na około 20 miliardów dolarów dodatkowego kanadyjskiego eksportu, które ma wejść w życie 19 sierpnia . To uderzyłoby w prawie 5% całego kanadyjskiego eksportu do USA .
• Obecnych 50-procentowych ceł na stal i aluminium .
• Obecnych 25-procentowych ceł na produkty zawierające metale, które są pochodnymi .
• Jedno ze źródeł poinformowało CTV News, że Kanada dąży do uzyskania statusu „narodu uprzywilejowanego” we wszystkich sektorach .

Domowy opór

Kilka potężnych grup interesu w Kanadzie sprzeciwia się kluczowym ustępstwom, zwłaszcza dotyczącym alkoholu:

• Premier Ontario Doug Ford zapowiedział, że nie zniesie zakazu sprzedaży amerykańskiego alkoholu w swojej prowincji, dopóki USA nie wycofają ceł sektorowych. Domaga się odpowiedzi „dolar za dolara” na groźby Trumpa . Minister finansów Ontario, Peter Bethenfalvy, podkreślił, że prowincja jest „nieugięta” i nie dopuści amerykańskiego alkoholu do sklepów LCBO (sieć państwowych sklepów monopolowych w Ontario) bez szczegółowego porozumienia .
• Premier Kolumbii Brytyjskiej David Eby stwierdził, że „nie ma najmniejszych szans”, by amerykański alkohol wrócił na półki w jego prowincji .
• Rząd Quebecu oświadczył, że sprzedaż alkoholu należy wyłącznie do kompetencji prowincji i że „to Quebec – i tylko Quebec – podejmie tę decyzję”, co jest wyraźnym sygnałem sprzeciwu wobec ewentualnej presji federalnej .
• Kanadyjscy producenci mleka ostrzegają przed jakimikolwiek ustępstwami w sektorze nabiału, w miarę jak rozmowy przybierają na sile .
• Polityczne problemy Carneya – Premier wygrał wybory w dużej mierze dzięki hasłu walki z Trumpem („elbows up”), a już jest krytykowany za ustępstwa bez wyraźnej korzyści. Porozumienie może być „trudne do sprzedania” w kraju, zwłaszcza w Quebecu przed wyborami prowincjonalnymi .

Jak przebiegają negocjacje?

• Rozmowy na wysokim szczeblu – Carney i Trump uzgodnili pod koniec lipca przyspieszenie rozmów handlowych, a negocjacje w Waszyngtonie wznowiono na początku sierpnia po miesiącach ograniczonego kontaktu .
• Intensywne spotkania – Kanadyjski minister handlu Dominic LeBlanc i główny negocjator Janice Charette regularnie latają do Waszyngtonu. „Mała armia” kanadyjskich negocjatorów i ekspertów planuje rozbić obóz w ambasadzie Kanady na Pennsylvania Avenue, by prowadzić intensywną kampanię .
• Wymiana pisemnych propozycji – Obie strony wymieniły pisemne stanowiska negocjacyjne .
• Ostrożny optymizm – Trzy źródła poinformowały „The Globe and Mail”, że zespół kanadyjski jest „ostrożnie optymistyczny” co do osiągnięcia porozumienia, a jedno ze źródeł amerykańskich również wyraziło optymizm. Kanada nie domaga się przedłużenia terminu poza 19 sierpnia .
• „Płynna i krucha” sytuacja – Wszystkie źródła ostrzegają, że rozmowy wciąż są w fazie przygotowawczej i „mogą się wykoleić”, a Trump nie zatwierdził jeszcze żadnej z omawianych propozycji .
• Plan awaryjny Carneya – Premier zapowiedział, że jeśli nie dojdzie do porozumienia, Kanada jest gotowa „zaostrzyć” działania odwetowe, w tym ewentualne ograniczenie eksportu i dodatkowe cła .