UE oskarża Temu o utrudnianie kontroli w Dublinie. Gigant e-commerce z Chin pod lupą Brukseli

31 lipca 2026 r. Komisja Europejska formalnie oskarżyła chińskiego giganta zakupów online Temu – a konkretnie jego właściciela PDD Holdings oraz spółkę-córkę WhaleCo Technology – o utrudnianie niezapowiedzianej kontroli w dublińskiej siedzibie w grudniu 2025 r. w ramach unijnego rozporządzenia o subsydiach zagranicznych (FSR). To najpoważniejszy i najświeższy krok w rozszerzającej się ofensywie regulacyjnej Brukseli wobec chińskich platform e-commerce działających w Europie .

Zarzuty: odmowa współpracy

Komisja twierdzi, że Temu naruszyło „obowiązek aktywnej współpracy” podczas niezapowiedzianej inspekcji, która odbyła się między 2 a 5 grudnia 2025 r. w biurach WhaleCo w Dublinie . Inspektorom Komisji towarzyszyli przedstawiciele irlandzkiego Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (CCPC) .

Według Komisji Temu nie przekazało kluczowych informacji i dokumentów, o które wnioskowali śledczy . Do PDD Holdings i WhaleCo wysłano formalne „przedstawienie zarzutów” (Statement of Grounds), w którym wstępnie stwierdzono, że Temu zablokowało kontrolę, nie udostępniając inspektorom określonych danych, systemów i rejestrów firmowych . Funkcjonariusze nie mogli uzyskać informacji dotyczących organizacji i zarządzania działalnością Temu w UE, a także szczegółów na temat odpowiednich narzędzi i systemów IT .

Jeśli zarzuty się potwierdzą, Temu grozi kara w wysokości do 1% całkowitego rocznego obrotu .

Tło śledztwa: subsydia zniekształcające rynek

Grudniowa kontrola była częścią szerszego dochodzenia, które ma ustalić, czy Temu otrzymało od chińskiego rządu „potencjalnie zniekształcające subsydia zagraniczne”, umożliwiające mu sprzedaż po sztucznie zaniżonych cenach i podcinanie europejskiej konkurencji . Unijne rozporządzenie o subsydiach zagranicznych (FSR), które weszło w życie w 2023 r., daje Komisji prawo do badania wkładów finansowych z państw spoza UE, które mogą zakłócać jednolity rynek.

Reakcja Temu: odrzucenie oskarżeń

Temu kategorycznie odrzuciło zarzuty. Rzecznik firmy oświadczył, że spółka „stanowczo odrzuca wstępne ustalenia” i zaprzeczył, jakoby korzystała z nieuczciwych subsydiów z zagranicy . Firma utrzymuje, że w pełni współpracowała podczas inspekcji, a jej model biznesowy opiera się na wydajności, a nie na dotacjach . Temu będzie mogło odpowiedzieć na przedstawienie zarzutów, zanim Komisja podejmie ostateczną decyzję.

Szerszy kontekst regulacyjny

Temu błyskawicznie urosło do rangi giganta – obsługuje około 130 milionów aktywnych użytkowników miesięcznie w Europie, co czyni je jednym z największych graczy e-commerce w bloku . Ten wzrost ściągnął na firmę ogromną uwagę regulatorów.

• Kara 200 mln euro za naruszenie DSA: W maju 2026 r. UE nałożyła na Temu karę w wysokości 200 mln euro (ok. 232 mln dolarów) za naruszenie aktu o usługach cyfrowych (DSA) – firmie zarzucono, że nie zapobiegła sprzedaży nielegalnych i niebezpiecznych produktów, takich jak wadliwe zabawki i elektronika . Dochodzenie w tej sprawie wciąż trwa, a możliwe są dalsze sankcje .
• Trwające postępowanie DSA: Komisja wszczęła formalne postępowanie przeciwko Temu w ramach DSA już w październiku 2024 r. w związku z obawami dotyczącymi sprzedaży nielegalnych towarów, uzależniającego projektu platformy i systemów rekomendacji .
• Szersza ofensywa na chińskie platformy: Te zarzuty wpisują się w ogólnounijne działania egzekucyjne wymierzone w chińskie platformy e-commerce – w tym Shein i AliExpress – w kwestiach bezpieczeństwa konsumentów, zgodności z przepisami o danych, a obecnie także subsydiów zagranicznych .