Co proponuje UE?

Pakiet obejmuje kilka kluczowych elementów:

• Wspólny unijny system oceny zrównoważonego rozwoju dla centrów danych, obejmujący efektywność energetyczną, zużycie wody, odzysk ciepła odpadowego i wykorzystanie OZE .
• Obowiązkowe raportowanie na mocy przekształconej dyrektywy w sprawie efektywności energetycznej (EED 2023/1791) dla wszystkich centrów danych o mocy powyżej 500 kW. Operatorzy muszą przekazywać kluczowe wskaźniki efektywności (PUE, efektywność chłodzenia, całkowite zużycie energii, zużycie wody, ponowne wykorzystanie ciepła) do Europejskiej Bazy Danych .
• Nowe rozporządzenie delegowane zmieniające istniejące ramy raportowania (UE/2024/1364) w celu rozszerzenia zakresu akceptowalnych certyfikatów energetycznych .
• Komisja zaproponowała również w grudniu 2025 roku rozporządzenie (COM(2025) 984) uznające centra danych za sektor strategiczny, z przyspieszonymi procedurami oceny oddziaływania na środowisko .

Jak Big Tech i grupy branżowe lobbowały na rzecz zmian

Grupy branżowe – na czele z Microsoftem, DigitalEurope (którego członkami są m.in. Amazon, Google i Meta) oraz Europejskim Stowarzyszeniem Centrów Danych (EUDCA) – naciskały na złagodzenie przepisów na kilku frontach :

• Tajność danych poszczególnych centrów: Microsoft i DigitalEurope skutecznie argumentowały, że dane dotyczące zużycia energii i wody na poziomie pojedynczego obiektu nie powinny być publicznie dostępne, powołując się na tajemnicę handlową. Śledztwo przeprowadzone przez AlgorithmWatch i Corporate Europe Observatory wykazało, że Komisja „skopiowała i wkleiła” poprawkę autorstwa Microsoftu, która utrzymuje dane środowiskowe poszczególnych centrów danych w ukryciu przed opinią publiczną .
• Rozszerzenie kwalifikowalnych certyfikatów energetycznych: Branża argumentowała, że ograniczenie akceptowalnych certyfikatów wyłącznie do „nowej” energii ze źródeł odnawialnych jest niewykonalne i że energia jądrowa oraz transgraniczne dopasowywanie energii odnawialnej (tzw. rachunkowość rynkowa) powinny być wliczane do oceny zrównoważonego rozwoju .
• Opóźnienie etykiety: Naciski branży przyczyniły się do opóźnienia etykiety zrównoważonego rozwoju (pierwotnie planowanej na 2027 rok) w związku ze sporem o to, czy certyfikaty energii jądrowej powinny być wliczane .

Formalne stanowisko DigitalEurope z grudnia 2025 roku wzywało do dłuższego harmonogramu wdrażania, uproszczenia raportowania dla mniejszych obiektów i szerszej akceptacji Gwarancji Pochodzenia (GO), w tym dla energii jądrowej .

Konkretne zmiany w stosunku do pierwotnych propozycji

Według przecieku projektu rozporządzenia opisanego przez Financial Times, zrewidowane ramy obejmują następujące kluczowe złagodzenia :

• Rozszerzenie akceptowalnych certyfikatów energetycznych: Pierwotna, bardziej rygorystyczna propozycja ograniczała księgowanie zielonej energii do „dodatkowej” lub „nowej” energii odnawialnej. Zrewidowana wersja dopuszcza teraz Gwarancje Pochodzenia (GO) z elektrowni jądrowych i pozwala na transgraniczne dopasowywanie zakupów energii odnawialnej, a nie tylko wytwarzanie na miejscu lub w tym samym kraju .
• Brak obowiązkowego ujawniania publicznego: Zamiast udostępniać dane dotyczące zużycia energii i wody dla poszczególnych centrów danych (jak pierwotnie planowano), zmienione przepisy wymagają jedynie zagregowanego lub poufnego raportowania organom, pozostawiając dane na poziomie obiektu poza publicznymi bazami .
• Opóźniona etykieta zrównoważonego rozwoju: Planowana unijna etykieta zrównoważonego rozwoju dla centrów danych, która miała obowiązywać od sierpnia 2027 roku, została odroczona z powodu sporu o certyfikaty dla energii jądrowej .

Co krytycy mówią o osłabionych przepisach

Krytycy twierdzą, że zrewidowane ramy zostały znacząco osłabione do tego stopnia, że mogą nie przynieść znaczących redukcji emisji:

• „Greenwashing za pomocą certyfikatów”: Dopuszczenie Gwarancji Pochodzenia dla energii jądrowej i transgranicznego dopasowywania OZE oznacza, że centra danych mogą twierdzić, że korzystają z „zielonej” energii, nie dodając przy tym nowych mocy OZE do sieci ani nie zmniejszając rzeczywistych emisji .
• Tajność blokuje odpowiedzialność: Utajnienie danych poszczególnych obiektów uniemożliwia naukowcom, lokalnym społecznościom i regulatorom ocenę rzeczywistego wpływu na środowisko konkretnych centrów danych lub porównanie wyników operatorów .
• Brak wiążącego limitu PUE na poziomie UE: Podczas gdy Niemcy wprowadziły twardy limit PUE (1,2 dla nowych obiektów od lipca 2026 roku), ogólnounijne ramy wciąż w dużej mierze opierają się na dobrowolnych celach branżowych .
• Niski poziom zgodności: Dotychczas tylko 36% centrów danych w UE zgłosiło swoje zużycie energii w ramach obowiązkowego systemu, co rodzi pytania o egzekwowanie przepisów .
• Eksperci cytowani przez Financial Times twierdzą, że zmiany są „ustępstwem na rzecz Big Techu” podyktowanym presją na szybką budowę infrastruktury AI i że zrewidowane ramy nie doprowadzą do realnych redukcji emisji, ponieważ opierają się na sztuczkach księgowych, a nie na rzeczywistej dekarbonizacji .

Jak własne emisje Big Techu gwałtownie rosną

Podczas gdy lobbują za łagodniejszymi przepisami, te same firmy doświadczają gwałtownego wzrostu własnych emisji w wyniku przyspieszonej budowy centrów danych AI:

Raport agencji ONZ wykazał, że pośrednie emisje (Zakres 2 i 3) Amazonu, Google, Meta i Microsoftu łącznie wzrosły o 150% w ciągu trzech lat, ponieważ ekspansja AI spowodowała ogromne zużycie energii elektrycznej . LA Times poinformował, że emisje Amazonu wzrosły o 16% tylko w 2025 roku, napędzane budową centrów danych i energią z paliw kopalnych .

Prognozowany wzrost: moc centrów danych w UE do 2030 roku

UE dąży do neutralnych klimatycznie centrów danych do 2030 roku , ale moc rośnie tak szybko, że zyski z wydajności są niwelowane:

• Zużycie energii elektrycznej przez centra danych w UE ma wzrosnąć z obecnych około 70-80 TWh do szacowanych 150-200 TWh do 2030 roku, potencjalnie stanowiąc 5-7% całkowitego zapotrzebowania na energię elektryczną w UE .
• Komisja Europejska uznała centra danych za „sektor strategiczny” i usprawnia procedury zatwierdzania, aby przyspieszyć ich budowę .
• Pakt na rzecz Neutralnych Klimatycznie Centrów Danych (samoregulacja branży) wyznacza cele PUE na poziomie 1,3 dla nowych obiektów w chłodnym klimacie do 2025 roku i 1,4 w ciepłym klimacie, ale rzeczywisty wzrost mocy przewyższa zyski z wydajności .
• Accenture oszacowało, że emisje dwutlenku węgla z centrów danych AI na świecie mogą wzrosnąć 11-krotnie do 2030 roku .

Szerszy kontekst: Jak Microsoft napisał unijne przepisy dotyczące tajności

W kwietniu 2026 roku dziennikarstwo śledcze AlgorithmWatch, Corporate Europe Observatory i Investigate Europe ujawniło, że Komisja Europejska skopiowała i wkleiła poprawkę zaproponowaną przez Microsoft i DigitalEurope do rozporządzenia delegowanego regulującego raportowanie centrów danych .

Przedmiotowa poprawka: dane dotyczące zużycia energii i wody dla poszczególnych centrów danych NIE będą jawne. Zamiast tego publikowane będą jedynie dane zagregowane. Oznacza to, że obywatele, badacze i samorządy lokalne nie będą mogli zweryfikować deklaracji środowiskowych poszczególnych operatorów centrów danych ani porównać poszczególnych obiektów.

Komisja zaprzeczyła zarzutom „dosłownego kopiowania i wklejania” , ale raport śledczy wykazał, że ostateczny tekst regulacji był niemal identyczny z proponowanym brzmieniem Microsoftu i że Komisja usunęła wcześniejsze sformułowania, które wymagałyby publicznego ujawniania danych . Jest to powszechnie postrzegane jako znaczące zwycięstwo lobbingowe Big Techu, które ogranicza przejrzystość i odpowiedzialność za ślad energetyczny i wodny najszybciej rosnących konsumentów energii w Europie.

Wydatki branży technologicznej na lobbing osiągnęły rekordowy poziom: przemysł cyfrowy wydał 151 milionów euro rocznie na wpływanie na decyzje UE w 2025 roku, co stanowi wzrost o 33,6% od 2023 roku . Tylko między styczniem a czerwcem 2025 roku przedstawiciele Big Techu odbyli 378 spotkań lobbingowych z wysokimi urzędnikami Komisji i europosłami, co daje średnio trzy spotkania dziennie .

Co proponuje UE?

Pakiet obejmuje kilka kluczowych elementów:

• Wspólny unijny system oceny zrównoważonego rozwoju dla centrów danych, obejmujący efektywność energetyczną, zużycie wody, odzysk ciepła odpadowego i wykorzystanie OZE .
• Obowiązkowe raportowanie na mocy przekształconej dyrektywy w sprawie efektywności energetycznej (EED 2023/1791) dla wszystkich centrów danych o mocy powyżej 500 kW. Operatorzy muszą przekazywać kluczowe wskaźniki efektywności (PUE, efektywność chłodzenia, całkowite zużycie energii, zużycie wody, ponowne wykorzystanie ciepła) do Europejskiej Bazy Danych .
• Nowe rozporządzenie delegowane zmieniające istniejące ramy raportowania (UE/2024/1364) w celu rozszerzenia zakresu akceptowalnych certyfikatów energetycznych .
• Komisja zaproponowała również w grudniu 2025 roku rozporządzenie (COM(2025) 984) uznające centra danych za sektor strategiczny, z przyspieszonymi procedurami oceny oddziaływania na środowisko .

Jak Big Tech i grupy branżowe lobbowały na rzecz zmian

Grupy branżowe – na czele z Microsoftem, DigitalEurope (którego członkami są m.in. Amazon, Google i Meta) oraz Europejskim Stowarzyszeniem Centrów Danych (EUDCA) – naciskały na złagodzenie przepisów na kilku frontach :

• Tajność danych poszczególnych centrów: Microsoft i DigitalEurope skutecznie argumentowały, że dane dotyczące zużycia energii i wody na poziomie pojedynczego obiektu nie powinny być publicznie dostępne, powołując się na tajemnicę handlową. Śledztwo przeprowadzone przez AlgorithmWatch i Corporate Europe Observatory wykazało, że Komisja „skopiowała i wkleiła” poprawkę autorstwa Microsoftu, która utrzymuje dane środowiskowe poszczególnych centrów danych w ukryciu przed opinią publiczną .
• Rozszerzenie kwalifikowalnych certyfikatów energetycznych: Branża argumentowała, że ograniczenie akceptowalnych certyfikatów wyłącznie do „nowej” energii ze źródeł odnawialnych jest niewykonalne i że energia jądrowa oraz transgraniczne dopasowywanie energii odnawialnej (tzw. rachunkowość rynkowa) powinny być wliczane do oceny zrównoważonego rozwoju .
• Opóźnienie etykiety: Naciski branży przyczyniły się do opóźnienia etykiety zrównoważonego rozwoju (pierwotnie planowanej na 2027 rok) w związku ze sporem o to, czy certyfikaty energii jądrowej powinny być wliczane .

Formalne stanowisko DigitalEurope z grudnia 2025 roku wzywało do dłuższego harmonogramu wdrażania, uproszczenia raportowania dla mniejszych obiektów i szerszej akceptacji Gwarancji Pochodzenia (GO), w tym dla energii jądrowej .

Konkretne zmiany w stosunku do pierwotnych propozycji

Według przecieku projektu rozporządzenia opisanego przez Financial Times, zrewidowane ramy obejmują następujące kluczowe złagodzenia :

• Rozszerzenie akceptowalnych certyfikatów energetycznych: Pierwotna, bardziej rygorystyczna propozycja ograniczała księgowanie zielonej energii do „dodatkowej” lub „nowej” energii odnawialnej. Zrewidowana wersja dopuszcza teraz Gwarancje Pochodzenia (GO) z elektrowni jądrowych i pozwala na transgraniczne dopasowywanie zakupów energii odnawialnej, a nie tylko wytwarzanie na miejscu lub w tym samym kraju .
• Brak obowiązkowego ujawniania publicznego: Zamiast udostępniać dane dotyczące zużycia energii i wody dla poszczególnych centrów danych (jak pierwotnie planowano), zmienione przepisy wymagają jedynie zagregowanego lub poufnego raportowania organom, pozostawiając dane na poziomie obiektu poza publicznymi bazami .
• Opóźniona etykieta zrównoważonego rozwoju: Planowana unijna etykieta zrównoważonego rozwoju dla centrów danych, która miała obowiązywać od sierpnia 2027 roku, została odroczona z powodu sporu o certyfikaty dla energii jądrowej .

Co krytycy mówią o osłabionych przepisach

Krytycy twierdzą, że zrewidowane ramy zostały znacząco osłabione do tego stopnia, że mogą nie przynieść znaczących redukcji emisji:

• „Greenwashing za pomocą certyfikatów”: Dopuszczenie Gwarancji Pochodzenia dla energii jądrowej i transgranicznego dopasowywania OZE oznacza, że centra danych mogą twierdzić, że korzystają z „zielonej” energii, nie dodając przy tym nowych mocy OZE do sieci ani nie zmniejszając rzeczywistych emisji .
• Tajność blokuje odpowiedzialność: Utajnienie danych poszczególnych obiektów uniemożliwia naukowcom, lokalnym społecznościom i regulatorom ocenę rzeczywistego wpływu na środowisko konkretnych centrów danych lub porównanie wyników operatorów .
• Brak wiążącego limitu PUE na poziomie UE: Podczas gdy Niemcy wprowadziły twardy limit PUE (1,2 dla nowych obiektów od lipca 2026 roku), ogólnounijne ramy wciąż w dużej mierze opierają się na dobrowolnych celach branżowych .
• Niski poziom zgodności: Dotychczas tylko 36% centrów danych w UE zgłosiło swoje zużycie energii w ramach obowiązkowego systemu, co rodzi pytania o egzekwowanie przepisów .
• Eksperci cytowani przez Financial Times twierdzą, że zmiany są „ustępstwem na rzecz Big Techu” podyktowanym presją na szybką budowę infrastruktury AI i że zrewidowane ramy nie doprowadzą do realnych redukcji emisji, ponieważ opierają się na sztuczkach księgowych, a nie na rzeczywistej dekarbonizacji .

Jak własne emisje Big Techu gwałtownie rosną

Podczas gdy lobbują za łagodniejszymi przepisami, te same firmy doświadczają gwałtownego wzrostu własnych emisji w wyniku przyspieszonej budowy centrów danych AI:

Raport agencji ONZ wykazał, że pośrednie emisje (Zakres 2 i 3) Amazonu, Google, Meta i Microsoftu łącznie wzrosły o 150% w ciągu trzech lat, ponieważ ekspansja AI spowodowała ogromne zużycie energii elektrycznej . LA Times poinformował, że emisje Amazonu wzrosły o 16% tylko w 2025 roku, napędzane budową centrów danych i energią z paliw kopalnych .

Prognozowany wzrost: moc centrów danych w UE do 2030 roku

UE dąży do neutralnych klimatycznie centrów danych do 2030 roku , ale moc rośnie tak szybko, że zyski z wydajności są niwelowane:

• Zużycie energii elektrycznej przez centra danych w UE ma wzrosnąć z obecnych około 70-80 TWh do szacowanych 150-200 TWh do 2030 roku, potencjalnie stanowiąc 5-7% całkowitego zapotrzebowania na energię elektryczną w UE .
• Komisja Europejska uznała centra danych za „sektor strategiczny” i usprawnia procedury zatwierdzania, aby przyspieszyć ich budowę .
• Pakt na rzecz Neutralnych Klimatycznie Centrów Danych (samoregulacja branży) wyznacza cele PUE na poziomie 1,3 dla nowych obiektów w chłodnym klimacie do 2025 roku i 1,4 w ciepłym klimacie, ale rzeczywisty wzrost mocy przewyższa zyski z wydajności .
• Accenture oszacowało, że emisje dwutlenku węgla z centrów danych AI na świecie mogą wzrosnąć 11-krotnie do 2030 roku .

Szerszy kontekst: Jak Microsoft napisał unijne przepisy dotyczące tajności

W kwietniu 2026 roku dziennikarstwo śledcze AlgorithmWatch, Corporate Europe Observatory i Investigate Europe ujawniło, że Komisja Europejska skopiowała i wkleiła poprawkę zaproponowaną przez Microsoft i DigitalEurope do rozporządzenia delegowanego regulującego raportowanie centrów danych .

Przedmiotowa poprawka: dane dotyczące zużycia energii i wody dla poszczególnych centrów danych NIE będą jawne. Zamiast tego publikowane będą jedynie dane zagregowane. Oznacza to, że obywatele, badacze i samorządy lokalne nie będą mogli zweryfikować deklaracji środowiskowych poszczególnych operatorów centrów danych ani porównać poszczególnych obiektów.

Komisja zaprzeczyła zarzutom „dosłownego kopiowania i wklejania” , ale raport śledczy wykazał, że ostateczny tekst regulacji był niemal identyczny z proponowanym brzmieniem Microsoftu i że Komisja usunęła wcześniejsze sformułowania, które wymagałyby publicznego ujawniania danych . Jest to powszechnie postrzegane jako znaczące zwycięstwo lobbingowe Big Techu, które ogranicza przejrzystość i odpowiedzialność za ślad energetyczny i wodny najszybciej rosnących konsumentów energii w Europie.

Wydatki branży technologicznej na lobbing osiągnęły rekordowy poziom: przemysł cyfrowy wydał 151 milionów euro rocznie na wpływanie na decyzje UE w 2025 roku, co stanowi wzrost o 33,6% od 2023 roku . Tylko między styczniem a czerwcem 2025 roku przedstawiciele Big Techu odbyli 378 spotkań lobbingowych z wysokimi urzędnikami Komisji i europosłami, co daje średnio trzy spotkania dziennie .