Pentagon dodaje Alibabę, BYD i Baidu do czarnej listy firm wojskowych – co oznacza rozszerzenie o 188 podmiotów

Które sektory i firmy zostały dodane

Poprzednie aktualizacje listy 1260H koncentrowały się głównie na państwowych kontrahentach zbrojeniowych, gigantach telekomunikacyjnych i firmach nadzoru . Dodatki z czerwca 2026 roku to celowe wejście w komercyjne branże konsumenckie, którym Pentagon zarzuca udział w chińskiej strategii fuzji cywilno-wojskowej (MCF) .

Kluczowe nowe nazwy według sektorów:

• Handel elektroniczny i chmura obliczeniowa: Alibaba Group Holding Limited
• Wyszukiwarki internetowe i usługi AI: Baidu, Inc.
• Pojazdy elektryczne i baterie: BYD, Nio, CALB Group, EVE Energy oraz producent lidarów RoboSense
• Robotyzacja: Unitree (Hangzhou Yushu Technology Co.), znana z robotów humanoidalnych i czworonożnych
• Półprzewodniki i pamięci: CXMT (ChangXin Memory Technologies) i YMTC (Yangtze Memory Technologies) oraz producent wyświetlaczy BOE Technology
• Biotechnologia i farmacja: WuXi AppTec
• Sprzęt sieciowy i energia słoneczna: TP-Link, JA Solar i Trina Solar

W dokumentacji Pentagonu jako podstawę prawną dla każdego wskazania podaje się pośrednie lub bezpośrednie powiązania z chińskim Ministerstwem Przemysłu i Technologii Informacyjnej (MIIT) oraz Państwową Komisją Nadzoru i Administracji Majątkiem Państwowym (SASAC) . Ponieważ Tencent trafił na listę już w styczniu 2025 roku, obecnie znajdują się na niej wszystkie trzy wiodące chińskie firmy AI – Alibaba, Baidu i Tencent .

Natychmiastowe obawy chińskich gigantów technologicznych

Choć lista 1260H jest technicznie rejestrem „nazwij i zawstydź” i sama w sobie nie nakłada sankcji ani kontroli eksportu, jej praktyczne konsekwencje są znaczące i stale rosną .

Bezpośrednie i pośrednie zakazy kontraktów obronnych

Ustawa o Autoryzacji Wydatków na Obronę Narodową (NDAA) na rok fiskalny 2024 zabroniła Departamentowi Obrony zawierania lub przedłużania bezpośrednich kontraktów zakupowych z jakimkolwiek podmiotem z listy 1260H, zaczynając od 30 czerwca 2026 roku . Dla nowo wskazanych firm, takich jak Alibaba czy BYD, zakaz ten już obowiązuje.

Znacznie większym zagrożeniem na horyzoncie jest zakaz zamówień pośrednich, który wchodzi w życie 30 czerwca 2027 roku . Po tej dacie Pentagon nie będzie mógł podpisywać umów z żadną firmą – amerykańską ani zagraniczną – która wykorzystuje produkty końcowe lub usługi wytworzone przez podmiot z listy 1260H, nawet jako podwykonawca. Analitycy sektora obronnego i kancelarie prawne nazwały to „klifem połowy 2027 roku”, który zmusi każdego kontrahenta wojskowego do prześwietlenia swojego łańcucha dostaw pod kątem powiązań z czarną listą .

Ograniczony dostęp do amerykańskich rynków kapitałowych

Wskazanie na liście 1260H bezpośrednio zasila Rozporządzenie Wykonawcze 13959 i jego późniejsze nowelizacje, które ograniczają obywatelom USA możliwość zakupu publicznie notowanych papierów wartościowych firm uznanych za powiązane z chińskim wojskiem . Alibaba i Baidu wciąż znajdują się w portfelach wielu amerykańskich inwestorów instytucjonalnych, co sprawia, że rozszerzona lista staje się poważnym problemem dla zarządzających aktywami i funduszy indeksowych, które teraz stoją przed koniecznością wycofania się z inwestycji lub przeprowadzenia audytów zgodności .

Pułapki związane z zakazem lobbingu

Rzadziej omawiany przepis – Sekcja 851 ustawy NDAA na rok fiskalny 2025, również obowiązujący od 30 czerwca 2026 roku – zabrania Pentagonowi kontraktowania z firmami, które korzystają z lobbystów pracujących na rzecz podmiotu z listy 1260H . Ponieważ wiele waszyngtońskich firm lobbingowych reprezentuje zarówno amerykańskich kontrahentów wojskowych, jak i duże chińskie korporacje, przepis ten tworzy skomplikowane ryzyko: amerykański wykonawca może stracić kontrakty rządowe tylko dlatego, że jego firma lobbingowa pracuje również dla chińskiej spółki z czarnej listy .

Finansowanie badań i ryzyko reputacyjne

Podmioty z listy napotykają również ograniczenia w otrzymywaniu funduszy Pentagonu na badania podstawowe . Co więcej, samo piętno bycia uznanym za „chińską firmę wojskową” uruchamia alarmy u globalnych partnerów handlowych, inwestorów instytucjonalnych i banków, nawet przy braku jednoznacznych kar prawnych .

Przyszłe ograniczenia, przed którymi ostrzegają eksperci prawni

Analitycy z kancelarii takich jak Crowell & Moring, Wiley, Akin Gump i Morgan Lewis opublikowali alerty wskazujące na kilka narastających ryzyk, które wykraczają poza już zaplanowane zakazy kontraktowe.

Zakaz zamówień pośrednich wywróci łańcuchy dostaw

Najbardziej bezpośrednią eskalacją jest zakaz zamówień pośrednich z 30 czerwca 2027 roku, a eksperci ostrzegają, że Pentagon nie wydał jeszcze jasnych przepisów wykonawczych określających, w jaki sposób kontrahenci mają badać swoją ekspozycję na Chiny . Urzędnik Pentagonu stwierdził pod koniec 2025 roku: „Intensyfikujemy nasze analizy w ramach uprawnień Sekcji 805, celując w firmy prowadzące interesy z podmiotami z listy 1260H”, sygnalizując aktywne egzekwowanie przepisów .

Ograniczenia inwestycyjne mogą się rozszerzyć

Kilku analityków zauważa, że lista 1260H jest coraz częściej wykorzystywana jako podstawa faktyczna dla sankcji Departamentu Skarbu lub kontroli ze strony Komitetu ds. Inwestycji Zagranicznych w USA (CFIUS), co oznacza, że wskazane firmy mogą napotkać ograniczenia w dostępie do amerykańskiego kapitału wykraczające poza te już nałożone rozporządzeniem wykonawczym .

Kongres prawdopodobnie będzie nadal rozszerzać definicję

Z analiz kancelarii prawnych wynika, że kolejne ustawy NDAA konsekwentnie poszerzały zarówno definicję „chińskiej firmy wojskowej”, jak i restrykcje związane z umieszczeniem na liście, w tym zakazy podwykonawstwa i lobbingu. Analitycy spodziewają się, że przyszłe ustawy NDAA obejmą więcej firm z sektora cywilnego i zaostrzą przepisy dotyczące powiązań między spółkami-matkami a córkami .

Ryzyko uwikłania spółek zależnych i joint venture

Język legislacyjny został już rozszerzony na podmioty „podlegające kontroli” firmy z listy, co stwarza ryzyko dla spółek zależnych i joint venture, które same nie zostały publicznie wymienione . Eksperci ostrzegają, że firmy powinny dokładnie prześwietlić swoje struktury korporacyjne pod kątem pośredniej ekspozycji.

Co to oznacza na przyszłość

Rozszerzenie listy Sekcji 1260H w 2026 roku sygnalizuje trwałą politykę USA zmierzającą do odseparowania łańcuchów dostaw w sektorach obronnym i technologicznym od chińskich firm, zwłaszcza tych, które Pentagon postrzega jako uczestników fuzji cywilno-wojskowej. Dla chińskich gigantów technologicznych natychmiastowym ciosem jest utrata reputacji i ograniczenia finansowe: kontrakty obronne są już poza zasięgiem, przepływy inwestycyjne z USA są ograniczone, a widmo działań ze strony Departamentu Skarbu czy CFIUS jest coraz wyraźniejsze. Dla bazy przemysłowej sektora obronnego USA prawdziwe zakłócenia operacyjne nadejdą w połowie 2027 roku, kiedy zakaz zamówień pośrednich zmusi każdego kontrahenta do ponownej oceny relacji z dostawcami.