USA vil begrense utenlandske deler i KI-maskinvare fra Mexico

USA presser ifølge rapportering Mexico til å godta strengere opprinnelsesregler for KI-maskinvare som eksporteres til USA. Tanken er å begrense hvor stor andel av komponentene i blant annet brikker, servere og tilhørende utstyr som kan komme fra land utenfor Nord-Amerika. Målet er å hindre kinesiske og andre utenlandske selskaper i å bruke montering i Mexico for å omgå amerikanske tollsatser. 34

Det viktige for produsenter er at dette foreløpig er et forhandlingsutspill – ikke en publisert, endelig regel. Det finnes ingen offentlig bekreftet prosentgrense, fullstendig vareliste, kontrollmetode, overgangsperiode eller dato for ikrafttredelse. 34

Fra sluttmontering til komponentenes opprinnelse

I praksis ønsker Washington at en større andel av verdien eller innsatsvarene i KI-maskinvare skal komme fra USA, Mexico eller Canada før varen får handelsfordelene som kan følge av produksjon i Mexico. Det er en annen tilnærming enn å se primært på hvor den endelige monteringen skjer. 34

Dette kan bli en vesentlig endring for elektronikkbransjen. For mange varer under USMCA – frihandelsavtalen mellom USA, Mexico og Canada – finnes det ikke et generelt krav om en bestemt nordamerikansk verdiskapingsandel. Opprinnelse avgjøres ofte gjennom en endring i tollklassifisering. For servere under HS-kode 8471.50 er dette også hovedregelen i dag, snarere enn et bredt krav til regionalt innhold. 41

En egen terskel for KI-maskinvare vil dermed kunne gjøre det vanskeligere for et produkt som monteres i Mexico, men hovedsakelig består av kinesiske eller andre asiatiske deler, å kvalifisere for preferansebehandling. Selskaper kan måtte flytte innkjøp eller produksjon til Mexico, USA eller Canada – eller betale tollen som gjelder dersom varen ikke oppfyller opprinnelseskravene. Den faktiske virkningen avhenger helt av en eventuell endelig avtaletekst.

KI-utstyr har fått større betydning for Mexico

Bakgrunnen er en kraftig vekst i Mexicos elektronikkhandel. Mexico eksporterte data- og elektronikkutstyr for 50 milliarder dollar i første kvartal 2026, nesten det dobbelte av nivået året før, ifølge Reuters. 21 Annen rapportering opplyser at KI-maskinvare i år har passert biler som Mexicos største eksportkategori til USA. 51

Dermed er opprinnelsesregler blitt et strategisk spørsmål, ikke bare en teknisk tollformalia. Et system som tillater mye utenlandsk innhold i varer produsert i Mexico, kan gi produsenter en fordel sammenlignet med direkte eksport fra land som møter høyere amerikansk toll. Det hvite hus har anslått at Mexico, India og Vietnam til sammen sto for rundt 67 milliarder dollar i USA-rettede varer som angivelig ble omlastet fra Kina i 2025. 30

Forslaget passer også inn i USAs bredere teknologipolitikk overfor Kina. Amerikansk eksportkontroll har som uttalt mål å begrense Kinas tilgang til avanserte halvledere, evne til å produsere dem og tilgang til relaterte KI- og høyytelseskapabiliteter. 49 Men Mexico-forslaget handler om handelsopprinnelse og nordamerikanske verdikjeder. Det er ikke dokumentasjon for at det allerede er en ferdig tollregel som gjelder alle vanlige halvledere.

En del av større USMCA-forhandlinger

Diskusjonen om KI-maskinvare skjer parallelt med gjennomgangen av USMCA. I den tredje bilaterale forhandlingsrunden møtte USAs handelsrepresentant Jamieson Greer Mexicos president Claudia Sheinbaum. Greer og Mexicos økonomiminister Marcelo Ebrard drøftet blant annet økonomisk sikkerhet, stål- og aluminiumsprodukter og biler. 1

Opprinnelsesregler er allerede omstridt i bilsektoren. Amerikanske og meksikanske myndigheter avtalte videre samtaler etter uenighet om foreslåtte endringer i kravene til bilinnhold. 3 I de bredere forhandlingene søker Mexico lettelser i enkelte amerikanske tollsatser, mens USA ønsker innrømmelser knyttet til bilinnhold og kinesiske investeringer. 1018

Det åpner for en mulig byttehandel: Mexico kan be om bedre vilkår for biler, stål eller aluminium, mens USA krever strengere vern mot innsatsvarer utenfor Nord-Amerika. Ingen samlet avtale er kunngjort.

Hvem gjør hva?

• Claudia Sheinbaum: Mexicos president møtte Greer under den tredje bilaterale USMCA-runden. 1
• Marcelo Ebrard: Mexicos økonomiminister og sentrale motpart i handelsforhandlingene med USAs handelsrepresentant. 1
• Howard Lutnick: USAs handelsminister har deltatt i bredere handelssamtaler med Mexico, inkludert spørsmål om toll på meksikanske biler og metaller. Det foreliggende materialet viser ikke at han leder akkurat forslaget om KI-innhold. 9

Hva produsentene må følge med på

For en produsent som monterer servere, kretskort eller annen KI-infrastruktur i Mexico med importerte asiatiske komponenter, er nøkkelspørsmålet hvor mye ikke-nordamerikansk innhold som eventuelt blir tillatt.

Før det er avklart, vet ikke selskapene om de må endre stykklistene, bytte leverandører, etablere mer produksjon i Nord-Amerika eller akseptere høyere toll. Strengere regler kan stimulere investeringer i regional komponentproduksjon. Men en hard standard med kort overgangstid kan også øke kostnadene og forstyrre prosjekter planlagt rundt globale elektronikkjeder.

Det er også for tidlig å si om tilsvarende terskler blir utvidet til medisinsk utstyr eller andre varegrupper. Den tilgjengelige rapporteringen gjelder et forslag rettet mot KI-maskinvare, ikke en formell utvidelse til andre sektorer. 34

Neste forhandlingsrunde kan bli avgjørende

Politisk er argumentet for strengere regler enkelt for USA: Administrasjonen kan si at den tetter et smutthull for tollomgåelse og flytter mer produksjon til Nord-Amerika. Mexico har på sin side interesse av å beskytte investeringene og eksportveksten som følger av nærproduksjon for det amerikanske markedet.

Bekymringen for kinesisk produksjon i Mexico gjelder dessuten mer enn KI-infrastruktur. Senator Bernie Moreno har foreslått å utvide restriksjoner mot kinesiske bilprodusenter til også å omfatte bilteknologi, programvare og samarbeid. Dette er imidlertid et separat forslag, ikke det samme som de omtalte KI-reglene. 22

De videre samtalene kan avgjøre om initiativet blir en bindende regel, et sektorspesifikt kompromiss eller et forhandlingskort i USMCA-prosessen. For elektronikkprodusenter er konklusjonen foreløpig ikke en ny plikt til etterlevelse, men et tydelig signal: Nordamerikansk sourcing blir stadig viktigere for tilgang til det amerikanske markedet.