Tô Lâms reise til Russland og Frankrike: Derfor følges den nøye

Tô Lâms reise fra 7. til 12. september 2026 samler Russland, Frankrike og romsamarbeid i ett utenrikspolitisk program. For Vietnam er Russland-etappen særlig symboltung: Det er det første statsbesøket til Russland siden 1991 av en vietnamesisk leder som samtidig står i spissen for både partiet og staten. Frankrike-besøket bygger videre på det omfattende strategiske partnerskapet landene oppgraderte forholdet til i 2024. 414

Det er imidlertid viktig å skille planer fra resultater. Delegasjonen forlot Hanoi 7. september, men konkrete utfall fra samtalene i Russland kan ikke regnes som avklart før de er bekreftet i offisielle uttalelser etter møtene. 3

Reiserute: Russland, Frankrike og romtoppmøte i Paris

Ifølge Vietnams utenriksdepartement gjennomfører generalsekretær og president Tô Lâm, hans ektefelle Ngô Phương Ly og en høytstående delegasjon statsbesøk i Russland, offisielt besøk i Frankrike og deltakelse på romtoppmøtet i Paris fra 7. til 12. september 2026. Reisen skjer etter invitasjon fra Russlands president Vladimir Putin og Frankrikes president Emmanuel Macron. 36

Frankrike-etappen er lagt til 10.–12. september. Romtoppmøtet i Paris, som Macron har tatt initiativ til, arrangeres 9.–10. september. Formålet er å fremme dialog og internasjonalt samarbeid, samt bidra til normer og rammer for styring av romvirksomhet. 2

Hvorfor Russland-besøket er historisk

At Vietnams øverste parti- og statsleder gjennomfører et statsbesøk til Russland for første gang siden 1991, gir Moskva-etappen en særskilt politisk og symbolsk betydning. Vietnamesiske myndigheter har omtalt reisen som en mulighet til å sette et nytt merke i det omfattende strategiske partnerskapet med Russland. 4

Mer praktisk er besøket en anledning til å gå gjennom eksisterende samarbeidsrammer og fastsette retning og konkrete tiltak for neste fase. Russlands ambassadør i Vietnam har sagt at partene ventes å drøfte alle sider av det bilaterale samarbeidet, inkludert langsiktige prioriteringer. 5

Russland og Vietnam har tidligere samarbeidet innen blant annet politisk dialog, handel og økonomi, forsvar, vitenskap og teknologi, utdanning, kultur og kontakt mellom befolkningene. 3845 Men det bør ikke slås fast at bestemte dokumenter blir undertegnet, at nye handelsmål vedtas eller at det fattes konkrete beslutninger om kjernekraft, før dette er kunngjort offisielt.

Handel og energi: Bakgrunnen for samtalene

I juni opplyste Putin at den bilaterale handelen året før hadde vokst med om lag 5,7–5,8 prosent og passert 6 milliarder amerikanske dollar. Han sa også at veksten fortsatte i 2026. Energi er ifølge Putin en av bærebjelkene i samarbeidet, og de russiske selskapene Rosatom, Gazprom og Zarubezhneft er aktive i Vietnam. 32

Tallene gir et relevant bakteppe, men er ikke et nytt mål for denne reisen. Det samme gjelder mulig samarbeid knyttet til kjernekraftprosjektet Ninh Thuận 1: Det kan få strategisk betydning dersom partene kunngjør det, men kildematerialet før reisen bekrefter ingen endelig forpliktelse eller avtale.

Heller ikke opplysningene om en mulig tildeling av Lev Tolstojs internasjonale fredspris til Tô Lâm er i dette kildematerialet offisielt bekreftet med tidspunkt, sted eller begrunnelse. Det bør derfor ikke omtales som en hendelse som allerede har funnet sted.

Frankrike: Fra oppgradert partnerskap til nye prosjekter

Vietnam og Frankrike oppgraderte forholdet til et omfattende strategisk partnerskap under Tô Lâms Paris-besøk i oktober 2024. Da ble partene enige om å styrke samarbeidet på områder der Frankrike har sterke fagmiljøer, blant annet infrastruktur, romfart, vitenskap og teknologi og fornybar energi. 14

Besøket i september 2026 handler dermed ikke bare om diplomati og seremoni. Frankrikes ambassadør i Vietnam, Olivier Brochet, har framhevet det som en anledning til å omsette den oppgraderte relasjonen i samarbeid på strategiske områder. 1

Hva romtoppmøtet tilfører

Deltakelsen i Paris gir reisen en multilateral og høyteknologisk dimensjon. De annonserte prioriteringene for toppmøtet er romsikkerhet, innovasjon, bærekraft og internasjonal styring av romvirksomhet. 2

For Vietnam er dette en arena for dialog om internasjonalt samarbeid om rombaserte anvendelser, satellitteknologi og vitenskap og teknologi – og for å delta i diskusjonen om reglene som er i ferd med å formes på feltet. Men en arena for dialog er ikke det samme som et konkret prosjekt: Slike resultater må bekreftes gjennom offisielle kunngjøringer.

Hva man bør følge med på etterpå

Reisen illustrerer en flerrettet tilnærming: å vedlikeholde langsiktige bånd til Russland, utdype samarbeidet med Frankrike som europeisk partner og knytte seg til den globale dagsordenen for teknologisk styring gjennom romtoppmøtet.

Den sentrale testen blir derfor ikke bare ord om vennskap eller strategisk partnerskap. Det avgjørende er om det kommer dokumenter, finansieringsordninger, forsknings- og teknologiprosjekter, handelsavtaler eller energiforpliktelser med en tydelig plan for gjennomføring.