Innholdet i USAs og Irans intensjonsavtale: Derfor kaller Israel den en katastrofe

Etter over hundre dager med konflikt som rystet globale energimarkeder, er USA og Iran på nippet til å undertegne en foreløpig avtale som skal stanse fiendtlighetene. Den én side lange intensjonsavtalen (Memorandum of Understanding, MoU), som ventes signert så tidlig som 14. juni 2026, er tenkt som en døråpner mot en varig løsning. Det umiddelbare målet er deeskalering, men nettopp dette har utløst et skarpt israelsk motsvar der høytstående tjenestemenn beskriver dokumentet som «ingen god avtale» .

Dette er det første formelle diplomatiske skrittet siden våpenhvilen trådte i kraft i april. Avtalen vil umiddelbart gjenåpne det strategisk viktige Hormuz-stredet og oppheve den amerikanske marineblokaden av iranske havner . Til gjengjeld forplikter USA seg til betydelige økonomiske innrømmelser, blant annet å frigi milliarder av dollar i frosne iranske midler og gi dispensasjon fra oljesanksjonene .

Hva intensjonsavtalen faktisk forplikter partene til

Rammeverket er bevisst smalt og utformet som et tillitsskapende skritt i forkant av detaljerte tekniske forhandlinger. Kjerneforpliktelsene, slik de er gjengitt i flere kilder, er:

• Gjenåpning av Hormuz-stredet: Iran avslutter blokaden umiddelbart etter signering, og det skal ikke kreves bompenger for passasje. Begge nasjoner skal samarbeide om minerydding og sikre fri navigasjon .
• Formalisering av våpenhvilen: Den gjeldende våpenhvilen fra april 2026 forlenges offisielt og låses i ytterligere 60 dager, noe som gir et tidsvindu for omfattende samtaler .
• Umiddelbar sanksjonslettelse fra USA: Washington opphever restriksjonene på iranske havner, frigir frosne iranske midler i utlandet og gir dispensasjon for iransk oljeeksport .
• En kjernemotorium: Iran skal stanse eller begynne demontering av deler av sitt anrikningsprogram og forplikte seg til å sende eksisterende lagre av høyanriket uran ut av landet .
• Begrensninger på rakettprogrammet: Enkelte rapporter antyder at Iran aksepterer uspesifiserte restriksjoner på utviklingen av ballistiske missiler, men ordlyden er vag og et stridstema .

Etter signering starter en 60-dagers forhandlingsperiode der partene skal forsøke å bli enige om varige betingelser for Irans atomprogram og opphevelse av gjenværende sanksjoner .

Hullene som uroer kritikerne

At en intensjonsavtale bare er én side lang, innebærer at det som er utelatt, er like viktig som det som står der. Disse utelatelsene utgjør kjernen i de israelske innvendingene og den bredere skepsisen til avtalens holdbarhet.

• Ingen permanent atomavvikling: MoU-en er uttrykkelig midlertidig. Endelig og verifiserbar oppgivelse av Irans kjernefysiske våpenkapasitet skyves til senere samtaler, uten noen bindende mekanisme i dette dokumentet .
• Ingen full stans av rakettprogrammet: Selv om det angivelig inngår noen begrensninger, ventes avtalen ikke å stanse eller demontere Irans ballistiske missilutvikling .
• Ingen fjerning av anriket uran: Israelske politiske kilder advarer om at rammeverket kan svekke Washingtons evne til å tvinge gjennom fjerning eller uttynning av eksisterende uranlagre i Iran .
• Ingen tilbakerulling av proxy-nettverk: Irans støtte til regionale militser, inkludert Hizbollah, houthiene og grupper i Syria, adresseres ikke. Avtalen legger heller ingen bånd på drone- og missiloverføringer til Russland .
• Rekkefølgerisiko: Den økonomiske lettelsen frontlastes — sanksjoner oppheves og midler frigis tidlig i prosessen. Irans etterlevelse av de mest sensitive atom- og missilforpliktelsene vil først bli verifisert senere, noe som skaper en risiko for at Teheran innkasserer kontanter på forskudd uten å levere varige innrømmelser .

Derfor kaller Israel den fremvoksende avtalen en katastrofe

Israelsk frustrasjon har vært skarp og offentlig etter hvert som detaljene i MoU-en har blitt kjent. En høytstående tjenestemann sitert av Ynet kalte avtalen «en katastrofe for Israel» og advarte om at landets «stemme ikke blir hørt» . Den israelske uroen samler seg rundt fem konkrete områder.

1. Den grunnleggende sikkerhetstrusselen består. Israel betrakter Iran som en eksistensiell trussel. MoU-en lar rakettprogrammet og store deler av kjernefysisk infrastruktur være urørt, hvilket innebærer at den fundamentale militære faren forblir uendret .

2. Iran får betaling på forskudd. USA gir øyeblikkelig tilgang til frosne midler og oljesalg, mens de tyngste verifikasjons- og demonteringsstegene skyves ut i en uklar fremtid. Israelske tjenestemenn frykter at Iran vil putte pengene i lomma og trenere den kjernefysiske tilbakerullingen .

3. Amerikansk pressmiddel fordufter. Når sanksjonene først er opphevet og Hormuz-stredet åpnet, mener Israel at Washington vil ha lite gjenværende makt til å tvinge frem ytterligere iranske konsesjoner om anriking eller regional aggresjon .

4. Israel er skjøvet på sidelinja. Israelske tjenestemenn melder om begrenset konsultasjon underveis i forhandlingsprosessen, noe som etterlater dem ute av stand til å påvirke vilkår som direkte angår deres nasjonale sikkerhet .

5. Regional aggresjon får fritt spillerom. MoU-en gjør ingenting for å begrense Irans bevæpning av Hizbollah, landets aktiviteter i Jemen og Syria eller den militære støtten til Russland – alt sammen trusler Israel anser som direkte og umiddelbare .

Slik avtalen foreligger nå, er USAs og Irans intensjonsavtale et mellomsteg – en byttehandel av våpenhvile mot sanksjonslettelse som sparker de vanskeligste spørsmålene foran seg. Den åpner døren for et gjenåpnet Hormuz-strede og en roligere militær front, men til en pris som israelske ledere anser som farlig høy og strategisk naiv.