Bilindustrien ber Kongressen gjøre USA-forbud mot kinesiske tilkoblede biler permanent

Amerikansk bilindustri ber Kongressen om å gjøre dagens begrensninger for kinesiske tilkoblede biler til permanent lov. Saken handler ikke bare om hvor en bil er produsert: Moderne biler bygger på programvare, trådløs tilkobling, datasystemer og maskinvare som kan innebære både sikkerhetsrisiko og en vei inn i det amerikanske bilmarkedet. 129

Dette vil bilprodusentene ha vedtatt

Alliance for Automotive Innovation, som representerer blant andre General Motors, Ford, Toyota, Volkswagen, Hyundai, Honda og Stellantis, har bedt ledelsen i Kongressen om å forby salg, import og produksjon av kinesiske tilkoblede biler permanent i USA. Organisasjonen ønsker også begrensninger på tilhørende kinesisk programvare og maskinvare. 19

Bransjen ber om handling før den nåværende Kongressen avslutter sitt arbeid. Målet er å få restriksjonene inn i lovverket, i stedet for å la dem hvile på regler fra den utøvende makten som en senere administrasjon kan endre. 122

Hvorfor bransjen mener det haster

Bilprodusentene framstiller spørsmålet som både industripolitikk og nasjonal sikkerhet. I brevet til Kongressen skrev gruppen at kinesiske produsenter plasserer subsidierte biler med tilkoblet programvare og maskinvare i markeder verden over. Gruppen advarte om at denne ekspansjonen kan gi et fotfeste i USA gjennom kjøretøy eller teknologi, selv om den opplyste at dette ennå ikke har skjedd i det amerikanske markedet. 1

Sikkerhetsbekymringen gjelder systemene i tilkoblede biler. Slike systemer kan omfatte datainnsamling, nettilkobling og maskinvare i kjøretøyet, som amerikanske myndigheter ser som sensitive områder. De gjeldende amerikanske reglene, vedtatt i januar 2025, forbyr bestemt kinesisk programvare for tilkobling i 2027-modeller og bestemt maskinvare fra og med modellår 2030. 29

En permanent lov vil dermed ha to formål: å sikre dagens regelretning og å utvide den til et mer uttrykkelig og varig forbud mot biler og teknologi knyttet til Kina og andre land USA anser som utenlandske motstandere. 2227

Senatsforslaget: Et bredere lovforankret forbud

Senatets handelskomité har godkjent tverrpolitisk lovgivning som skal skjerpe de eksisterende restriksjonene. Connected Vehicle Security Act, fremmet av senatorene Bernie Moreno og Elissa Slotkin, vil forby import, produksjon, salg og videresalg av tilkoblede biler, programvare og maskinvare med tilknytning til Kina eller andre utenlandske motstandere. Det gjelder også enkelte fellesforetak og selskaper de kontrollerer. 227

Forslaget er rettet mot å hindre kinesiske bilprodusenter og kinesiskutviklet teknologi for tilkoblede biler i å nå amerikanske veier. Bransjeorganisasjonen har særlig presset på for å hindre Handelsdepartementet i å gi særskilte tillatelser til kinesiske produsenter som BYD, Chery og SAIC Motor. 6

Beslektede lovforslag bruker en bred definisjon av hvilke biler som omfattes: En tilkoblet bil kan stanses dersom den kommer fra eller er konstruert i et land som omfattes, eller dersom produsenten er et fellesforetak, datterselskap eller annen virksomhet der kinesiske aktører har over 15 prosent eierskap, stemmerett, styrepresentasjon eller annen form for kontroll. 2628

15-prosentsgrensen kan ramme Mercedes-Benz

Eierskapsgrensen viser hvorfor forslaget potensielt kan få konsekvenser også for mer etablerte, ikke-kinesiske bilmerker. Lederen for Senatets handelskomité, Ted Cruz, har advart om at en regel mot bilprodusenter med mer enn 15 prosent kinesisk eierskap kan omfatte Mercedes-Benz. Kinesiske investorer eier samlet nær 20 prosent av selskapet. 213

Dette er fortsatt en uavklart del av saken. Lovgivningen har gått videre fra komitébehandling, men kildematerialet viser verken endelig vedtak i Kongressen eller en endelig løsning på eierskapsbestemmelsen. En lov som eventuelt blir vedtatt, kan bli snevret inn, endret eller få unntak og dispensasjoner. 223

Polestar viser rekkevidden av dagens innstramming

Polestar illustrerer hvorfor selskapskontroll og teknologiske forbindelser kan få betydning. Det svenskregistrerte elbilmerket, som er majoritetseid av kinesiske Geely Holding, opplyste at det ble presset ut av USA etter at Handelsdepartementet avslo å gi selskapet tillatelse til salg etter reglene for tilkoblede biler. Restriksjonen gjelder fra modellår 2027. 1720

Saken viser at en politikk rettet mot kinesisktilknyttet teknologi kan ramme et merke som ikke markedsføres som kinesisk. Reuters har rapportert at Polestar-biler ikke lenger produseres i Kina, men inneholder kinesisk programvare og maskinvare, samtidig som selskapet er majoritetseid av Geely. 21

Kinas svar

Kina har motsatt seg USAs begrensninger på kinesisk teknologi for tilkoblede biler. Handelsdepartementet i Beijing har sagt at det foreslåtte forbudet mangler faktisk grunnlag, bryter med prinsippene om markedsøkonomi og rettferdig konkurranse og er proteksjonistisk. Myndighetene har bedt USA trekke restriksjonene tilbake. 34

Striden oppsummerer hva som står på spill. Tilhengerne mener et lovfestet forbud er nødvendig for å beskytte mot sikkerhetsrisiko ved tilkoblede biler og mot en subsidiert kinesisk industriell ekspansjon. Beijing avviser begrunnelsen. Den endelige amerikanske politikken avhenger av om Kongressen vedtar en lov – og hvordan den håndterer regler som også kan ramme bilprodusenter med betydelige kinesiske investeringer, uten at de er kinesiske forbrukermerker. 1234