Russland vil øke skattene for å finansiere militærutgifter

Russlands finansdepartement vil hente inn mer skatteinntekter for å opprettholde militærutgiftene. I forslaget til statsbudsjett for 2027, med planer for 2028 og 2029, er forsvar og sikkerhet satt først. Likevel venter departementet et budsjettunderskudd på rundt 2 prosent av brutto nasjonalprodukt (BNP) i hvert av de tre årene. Skatteendringene er foreløpig forslag, ikke vedtatte regler. 18

Forsvar prioriteres – men budsjettet går fortsatt i minus

Finansdepartementet omtaler forsvar og sikkerhet som en «strategisk prioritet». Ifølge departementet skal de planlagte midlene bidra til å utstyre de væpnede styrkene med våpen og militært materiell. Støtte til militært personell og familiene deres er også trukket fram. De tilgjengelige kildeutdragene fastslår ikke hvor store bevilgninger som er satt av til hvert av disse formålene. 348

For 2027 er inntektene anslått til 43,3 billioner rubler og utgiftene til 48,8 billioner rubler. Det gir et anslått underskudd på 2,2 prosent av BNP, i tråd med departementets bredere anslag på rundt 2 prosent årlig fram til 2029. 71

Hvilke skatter foreslås økt?

Inntekter fra kapital og eiendom: Forslaget vil legge blant annet aksjeutbytte, renter på bankinnskudd, verdipapirtransaksjoner og inntekter fra eiendomssalg inn under en progressiv skala på 13–22 prosent. Disse inntektene beskattes i dag med satser på 13–15 prosent, ifølge omtalen av forslaget. Også inntekter knyttet til digitale rettigheter, forsikringsavtaler og gaver er nevnt. Finansdepartementet anslår at endringen vil berøre rundt fire millioner mennesker, eller høyst 6 prosent av dem som har skattepliktig inntekt – ikke 6 prosent av hele Russlands befolkning. Én omtale oppgir at deltakere i Russlands militæroperasjon vil være unntatt. 5262719

Netthandel og investeringsfond: Budsjettpakken skal også inneholde et forslag om 22 prosent merverdiavgift på kjøp via grensekryssende netthandel, der nettplattformene skal kreve inn avgiften. I tillegg omtales en foreslått skatt på 15 prosent på overskudd i kollektive investeringsfond. De tilgjengelige kildeutdragene avklarer ikke alle vilkårene for denne skatten. 115

Ekstra råvareinntekter: Et omtalt forslag vil skattlegge enkelte gruve- og metallurgiselskaper med 30 prosent av ekstra inntekter i 2026 som skyldes høyere verdensmarkedspriser, sammenlignet med et utgangspunkt fra 2025. Metaller og gjødsel er blant områdene som nevnes. De tilgjengelige utdragene fastslår ikke alle bransjespesifikke satser. 1122

Hvorfor kommer forslagene nå?

Utsiktene for 2026 har forverret seg. Finansminister Anton Siluanov har anslått et underskudd på rundt 3 prosent av BNP, mot et opprinnelig mål på 1,6 prosent. Underskuddet i 2025 var 2,6 prosent. Siluanov har også varslet planer om å låne mer. At underskuddet ventes å bli større til tross for tidligere skatteøkninger, bidrar til å forklare jakten på nye inntekter. 2

Finansdepartementet har sendt budsjettforslaget, tilhørende lovforslag om gjennomføringen av budsjettet og foreslåtte endringer i skattelovgivningen til regjeringen. Regjeringen skal gjennomgå pakken før den sendes til parlamentet innen fristen 1. oktober. Den endelige utformingen er dermed ikke avgjort. 814

Enkelte mer detaljerte tiltak som omtales i forbindelse med pakken – blant annet en avgift på overføringer til såkalte «Type C»-kontoer for ikke-bosatte, regler om tidsubegrenset utsettelse av skatt for fond og en egen sats for gullgruveselskaper – er ikke dokumentert i de tilgjengelige kildeutdragene og bør ikke regnes som bekreftede deler av forslaget.